城鄉(xiāng)居民幸福感調(diào)查報告范文

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掀起一輪輪“幸福”熱潮的雖然是幾個不同的研究機構(gòu)的研究報告，但引起人們的思考卻是一致的DDD我國人均GDP已經(jīng)達到1700美元，國人對生活品質(zhì)的追求發(fā)生了怎樣的變化？政府在從全能政府到有限的服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變中，怎樣滿足財富增加后人們不斷變化的幸福感？來自官方的數(shù)據(jù)顯示，中國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)也從2000年的39．4％，下降至2004年的37．7％。這一系數(shù)雖然與發(fā)達國家30％以下的水平相比仍有距離，但專家在比較后指出，目前中國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)水平達到了啟動以居民住房消費和交通、通訊消費為標(biāo)志的居民消費結(jié)構(gòu)升級的臨界點。

上世紀70年代的手表、縫紉機、自行車，80年代的彩電、冰箱、洗衣機，直到近5年，老百姓正進入到一個以教育、購房、買車為主要內(nèi)容的新“三大件”消費時期，這種變化是否讓人們感到更幸福？2005年年底，中國社科院的經(jīng)濟藍皮書《2006年：中國社會形勢分析與預(yù)測》中的分報告《2005年中國居民生活質(zhì)量調(diào)查報告》稱，在對生活幸福感的調(diào)查中，七成城鄉(xiāng)居民感覺生活是幸福的，同樣，也有七成城鄉(xiāng)居民對未來生活持樂觀預(yù)期的態(tài)度，認為未來生活會“變得很好”或“變得比較好”。

2006年年初，中歐國際工商學(xué)院也了一份與幸福有關(guān)的調(diào)查，他們的數(shù)據(jù)表明，一個城市的平均收入水平與居民對其城市的幸福度沒有顯著的關(guān)系。與收入水平和賺錢機會相比，城市的生活節(jié)奏、便利程度、人情冷暖、自然環(huán)境等軟性因素對城市幸福度的影響更大。

國外的一些經(jīng)濟學(xué)家提出，當(dāng)GDP和民眾的幸福感之間不再有聯(lián)系的話，政府的政策還要僅僅致力于讓GDP處于上升軌跡嗎？2003年，當(dāng)我國人均GDP突破1000美元時，學(xué)界有這樣的聲音，稱我國面臨兩類轉(zhuǎn)變：一方面是當(dāng)人均GDP處于1000美元～3000美元時，我國正處在從一般溫飽社會向全面小康社會過渡的關(guān)鍵時期，公共需求逐漸由消費型向發(fā)展型升級；而另一方面，我國還面臨著政府職能轉(zhuǎn)變，逐漸從全能政府到有限的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

兩類轉(zhuǎn)變的交叉點是政府怎樣通過轉(zhuǎn)變職能滿足老百姓公共需求的升級，專家的另一個說法是，要讓改革的成果真正惠及百姓。

或許在劉玉文看來，就業(yè)和福利是幸福的基礎(chǔ)，也是他希望政府“十一五”期間做的民心工程。其實“十五”期間，我國在就業(yè)、社會保障方面已經(jīng)有了一些值得圈點的數(shù)字，官方的數(shù)據(jù)是2005年年末，全國城鄉(xiāng)就業(yè)人員達到7．6億人左右，比“九五”期末增加了4200萬人。

積極的就業(yè)政策實施幾年來，在促進就業(yè)特別是國企下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面發(fā)揮了作用?！笆濉逼陂g，有1800萬國企下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。

盡管專家們認為，民眾的公共需求正在由消費型向發(fā)展型升級，但政府部門并沒有停止對提高百姓吃穿住行品質(zhì)的關(guān)注。

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關(guān)鍵詞:財政稅收取之于民用之于民

一、讓人民的錢更好地為人民謀利益

長期來，我們對稅收有一個經(jīng)典的解釋，即“取之于民，用之于民”，也就是說，稅收來自于老百姓，經(jīng)過預(yù)算分配，最終也用到與老百姓切身利益相關(guān)的方方面面。這句話從社會整體意義上恰到好處地說明了稅收的來源和用途。

近年來，隨著我國"投資財政"與"公共財政"的換位，與百姓息息相關(guān)的教育、衛(wèi)生等社會公共事業(yè)的確得到了大幅度的"厚愛"。然而，百姓卻發(fā)出了一個共同的疑問：國家富了，我們的負擔(dān)理應(yīng)減輕才對，可為何感覺卻是加重了呢？換句話說，取之于民的稅收有多少被用之于民了呢？

中國將緊隨美國之后成為全球第二大財政收入經(jīng)濟體，這無疑是中國國力不斷增強的結(jié)果與體現(xiàn)。而事情的另一方面則是，在國民收入的分配蛋糕中，普通勞動者收入增長并不快，民眾所得部分偏少。國民收入增長水平依然較低，勞動者工資依然普遍較低，各項社會保障事業(yè)發(fā)展依然較慢，國民幸福感依然有待提升。

根據(jù)最近美國美世咨詢公司公布了一份“2011年全球214個大型城市的生活成本調(diào)查報告”，中國內(nèi)地的北京和上海分列第20和21位，而一直作為中國城市參照物的美國紐約，僅排在第32位。北京上海“成功超越”紐約，房價高居不下、貨幣升值，CPI不斷創(chuàng)新高，稅負壓力過大……種種因素造成了城市生活成本的不斷增大。越來越多的人開始抱怨，為什么國家越來越富裕，可是我們的生活卻越來越艱難。

回答上面的那個問題并不難，因為目前我國實行的是“聚財于國”政策，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占世界的比重，從2005年的5.0％上升到2010年的9.5％?？扇司鵊DP世界排名仍然100名以外?？梢?，我國當(dāng)前存在的一個主要問題是國家掌握著大量的財富，老百姓手中并沒有多少的錢，所以“聚財于民”才是真正的利國利民。

財政收入是經(jīng)濟形勢的晴雨表。中國緊隨美國之后成為全球第二大財政收入經(jīng)濟體。這充分表明，中國不僅率先走出國際金融危機，而且在后危機時代取得了先發(fā)優(yōu)勢。財政收入的快速增長，讓國民為之驕傲不已。這種驕傲，既是愛國心的體現(xiàn)，又是民族凝聚力形成的基礎(chǔ)。然而針對不斷增長的財政實力，我們要更多地關(guān)注財政資金這種最寶貴的公共資源的配置效率和效果，增加對關(guān)乎國計民生領(lǐng)域的投入，真正做到“取之于民，用之于民”，向中低收入者傾斜，向弱勢群體靠攏，提升百姓福祉，提升公共服務(wù)品質(zhì)、健全社會保障、調(diào)節(jié)社會公平，不斷向“國富民強”邁進。

二、讓財稅收入更好的用之于民

根據(jù)我黨最新的十二五規(guī)劃，將“國富”轉(zhuǎn)型到“民富”是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念進步，是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”理論的具體體現(xiàn)。在財政收入增長的基礎(chǔ)上，國家應(yīng)充分利用既有的雄厚財政基礎(chǔ)，增加對關(guān)乎國計民生領(lǐng)域的投入，真正做到“取之于民，用之于民”，提升百姓福祉。措施如下：

(一)進一步加強財稅科學(xué)化精細化管理，提高財政資金管理績效

做好財稅的審計工作，確保財政資金更有效地“取之于民，用之于民。

(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的時代要求

擴大國內(nèi)需求，合理引導(dǎo)居民消費轉(zhuǎn)型升級，是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。而要擴大內(nèi)需，除了加大財政轉(zhuǎn)移支付力度、在居民現(xiàn)有消費能力基礎(chǔ)上挖掘潛力外，還必須相應(yīng)提高居民收入，增強居民消費能力。應(yīng)對國際金融危機以來我國采取提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”以及發(fā)放居民消費券等方式的效果證明，通過多種途徑和方式提高居民收入，是擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變的必要舉措。

(三)加快建立健全基本公共服務(wù)體系，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化

要加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，使為城鄉(xiāng)居民提供均等化的基本公共服務(wù)成為政府重要職責(zé)，做到在不同階段提供具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、大致均等的公共服務(wù)，包括全體公民享有基本公共服務(wù)的機會均等，同時尊重社會成員的自由選擇權(quán)，維護人民的民利。

(四)實行更多的減稅政策

國家通過較大幅度地提高個稅起征點等方式實行減稅，可以減少國民支出而相應(yīng)提高國民收入，提高其生活水平與質(zhì)量，同時也可使國民獲得更多的創(chuàng)業(yè)資金，解決更多人的生存問題并進一步促進經(jīng)濟發(fā)展；國家還應(yīng)同時對企業(yè)減稅，減輕企業(yè)負擔(dān)，扶持與促進企業(yè)發(fā)展，并讓企業(yè)有更大的能力提高勞動者工資。

(五)進一步加快教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會管理

“上學(xué)難”“看病難”是當(dāng)前的民生熱點，也是民生難點。要在推進符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向的體制機制改革的同時，堅持教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，進一步加大財政投入，確保政府為城鄉(xiāng)居民提供基本的教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

總之，國家需要強大，國民同樣需要富裕，聚財于國的同時更需要藏富于民。民富是國強的根本，唯有國民普遍富裕了，國家才能獲得不斷發(fā)展的永續(xù)源泉。“取之于民”更“用之于民”才會是國家獲得持續(xù)發(fā)展與強大根基。

參考文獻：

[1]龐超，張遠新.改革開放以來我國民生建設(shè)的演進邏輯及經(jīng)驗啟示,湖北行政學(xué)院學(xué)報,2008(2)

[2]徐增輝.論我國以人為本的服務(wù)型政府的構(gòu)建.長江論壇 ,2005(6)

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體面的勞動是旨在促進男女在自由、公平、安全和具備人格尊嚴的條件下，獲得體面的、生產(chǎn)性的工作機會。但對其具體表現(xiàn)形式未做規(guī)定，是否穿著體面，領(lǐng)取高薪就是體面勞動呢？本文將利用馬斯洛需求層次理論對不同員工的體面勞動進行分析，找出實現(xiàn)其體面勞動的有效措施。

不同需求層次下的體面勞動：馬斯洛理論把需求分成生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五類。

一、基于生理需求的體面勞動

馬斯洛理論下的生理需求是指呼吸、水、食物、睡眠等，將其與體面勞動聯(lián)系起來主要涉及工資收入、休息休假等方面。

第一，員工收入權(quán)實現(xiàn)生理層次體面勞動?；镜纳硇枨罂梢愿爬橐率匙⌒?，而衣食住行的每一方面都需要工資收入來保障，因此員工的收入權(quán)是實現(xiàn)生理需求層次下的體面勞動。根據(jù)《2010年農(nóng)民工檢測調(diào)查報告》，2011年外出農(nóng)民工月平均收入為1417元，比上年增加77元，增長5.7%。外出農(nóng)民工月均收入在600元以下的占2.1%；600-800元的占5.2%；800-1200元的占31.5%；1200-1600元的占33.9%；1600－2400元的占19.7%，2400元以上的農(nóng)民工占7.6%。從報告中不難看出，農(nóng)民工的收入水平仍呈現(xiàn)較低水平。造成這種現(xiàn)象的原因主要有兩方面：國家推動工資集體協(xié)商機制建設(shè)，一些企業(yè)卻百般抵觸；國家提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)卻把這當(dāng)作最高標(biāo)準(zhǔn)，而且還變相地讓工人加班以彌補自己的損失。

因此改善員工收入現(xiàn)象是迫在眉睫的。對于政府來講，應(yīng)當(dāng)直面并正視勞動者報酬過低的事實，采取切實有力的措施，積極推動收入分配改革，提高勞動報酬在GDP中的比重。對于企業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)增大企業(yè)管理的透明度，要建立正常的工資增長機制，工資增長率應(yīng)高于居民消費價格指數(shù)，保證工人實際工資水平不降低。唯有如此，勞動者才有實現(xiàn)“體面勞動”的可能。

第二，休息休假權(quán)實現(xiàn)生理層次體面勞動。生理需求的另一重要組成部分是休息和生理平衡，這說明職工的工作時間必須控制在一個合理的時間范圍內(nèi)，這樣才能保證職工除了工作外，還有相應(yīng)的業(yè)余時間。但根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工平均每個月工作26天，每周工作58.4小時。其中，每周工作時間多于《勞動法》規(guī)定的44小時的占89.8%。除了農(nóng)民工之外的白領(lǐng)階級也深受加班之苦，對于他們來說能享有休息休假權(quán)就是一種體面勞動。

二、基于安全需求的體面勞動

當(dāng)員工生理方面的需求達到滿足，實現(xiàn)一定程度的體面勞動之后，員工將會追求更高一個層次即安全層次。本文主要討論與體面勞動相關(guān)的人身安全、健康保障等方面的需求。

第一，職工的安全權(quán)實現(xiàn)安全層次體面勞動。生命權(quán)、健康權(quán)是員工最重要、最基本的權(quán)利，沒有了安全，職工的生命與健康就沒有保障，一切“體面”都無從談起。煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)是體面勞動的第一標(biāo)準(zhǔn)，安全工作被當(dāng)作生命工程來經(jīng)營。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計， 2010年塵肺病新病例23812例，其中煤炭行業(yè)占57.75%，接近14000例。為了實現(xiàn)體面勞動，一方面要改善他們的勞動條件，確保其工作場所的安全性。加大機械化裝備投入，充分降低工人勞動強度；創(chuàng)造健康、安全的工作環(huán)境，消除職業(yè)危害因素，加強職業(yè)病預(yù)防，最終實現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及安全事故的目標(biāo)。另一方面要保證員工的心理健康，有效緩解員工工作壓力，疏導(dǎo)員工負面情緒，營造和諧的工作氛圍。具體實行上可建立員工“心理疏導(dǎo)站”、職工心理動態(tài)管理檔案，掌握員工家庭社會關(guān)系、工作生活情況變化，有針對性實施心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)職員工排除一切干擾，以心理健康確保行為安全。保護員工身體和心理的雙重安全，是確保員工實現(xiàn)體面勞動的重要需要。

第二，員工的保障權(quán)實現(xiàn)安全層次體面勞動。員工每個月能獲得一定的工資、足夠的休息和安全的工作之后，對于體面勞動員工又有了新的需求—保障權(quán)。員工的保障權(quán)主要是為了保障員工在遭遇“老、病、傷、殘、失業(yè)或待業(yè)時的基本生活需要"。為了使體面勞動歷程獲得實質(zhì)上的進展，政府必須加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，要堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好各項工作，實現(xiàn)社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)層面也須將政策落實到每個員工身上，保障員工基本權(quán)利實現(xiàn)體面勞動。

三、基于情感和歸屬需求的體面勞動

人人都希望得到相互的關(guān)心和照顧。在生理和安全需求得到滿足之后人們會渴望在團體中有一個屬于自己的位置、歸屬感、愛與被愛的感覺。體面勞動不僅僅是關(guān)于你能掙多少錢，它關(guān)系到你自身的幸福，而歸屬感能給予人們一種幸福感。將馬斯洛的情感和歸屬的需求具體到體面勞動方面是指員工對于企業(yè)的歸屬感和員工之間的相互關(guān)系。

職場競爭激烈，員工勾心斗角、工作頻繁變動成為那些看上去風(fēng)光無限的白領(lǐng)人士普遍遭遇的心頭之痛。為了增強員工對企業(yè)的歸屬感，應(yīng)充分調(diào)動員工的積極性、實現(xiàn)以人為本的管理制度，使員工成為企業(yè)真正的主人?，F(xiàn)代社會的流動性以及人們之間的代溝和膚淺的友誼，加劇了人們對歸屬的無法滿足的渴望以及對戰(zhàn)勝目前廣為蔓延的孤獨感、疏離感的需要，大多數(shù)員工都期待同事間能夠有一定的相互照應(yīng)、相互團結(jié)起來，共同解決同一件事，從別人的協(xié)助中獲得滿足，實現(xiàn)體面勞動。

四、基于更高需求的體面勞動

馬斯洛的五種需要可以分為高低兩級，其中生理上的需要、安全上的需要和感情上的需要都屬于低一級的需要，這些需要通過外部條件就可以滿足；而尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要是高級需要，他們是通過內(nèi)部因素才能滿足的，而且一個人對尊重和自我實現(xiàn)的需要是無止境的。

尊重和自我實現(xiàn)的需求并非所有員工對體面勞動的需求，只有員工在生理、安全和情感上的需求達到滿足之后，他們才會追求更高層次的需求。尊重和自我實現(xiàn)的需求是一個人自我感到獨立自主并受到他人的尊重，同時是最大程度實現(xiàn)個人理想、抱負，發(fā)揮個人的能力。將其與體面勞動相聯(lián)系，主要表現(xiàn)為員工需要得到上司的尊重和認可、應(yīng)該獲得的榮譽和獎賞、持續(xù)的培訓(xùn)及自我實現(xiàn)的自。對于大多數(shù)高層管理人員或者金領(lǐng)來說，體面勞動往往體現(xiàn)在為其創(chuàng)造一個好的平臺和發(fā)展空間。