電工風(fēng)險及防控措施范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電工風(fēng)險及防控措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】集體企業(yè)；廉政風(fēng)險；防控

當(dāng)前，反腐敗工作仍然是國內(nèi)老百姓關(guān)注的焦點和熱點問題，特別是我們作為具有自然壟斷特點的央企，更是社會監(jiān)管、輿論關(guān)注的重點對象。國網(wǎng)公司、省公司站在全面深化“兩個轉(zhuǎn)變”、創(chuàng)建“兩個一流”的高度，要求全面加強集體企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，切實加強貫徹落實上級決策部署的監(jiān)督檢查。

一、主要風(fēng)險

（一）集體企業(yè)存在管理、監(jiān)督不到位的風(fēng)險。

由于集體企業(yè)管理機制的變化，公司集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理關(guān)系是分離的，作為集體資產(chǎn)管理平臺公司的蜀電集團與下屬公司有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，但下屬公司的日常管理由屬地供電公司負責(zé)。從目前來看，這種分離使得管理關(guān)系的主體與產(chǎn)權(quán)關(guān)系的主體之間對集體企業(yè)的管理界面較為模糊，在人事、財務(wù)、資產(chǎn)、“三重一大”決策等方面存在管理、監(jiān)督不到位的問題，由此帶來監(jiān)管缺位、監(jiān)管力度不夠等風(fēng)險。

（二）集體企業(yè)財務(wù)資產(chǎn)管理存在廉政風(fēng)險。

一是財務(wù)管理方面存在因片面追求業(yè)績指標，造成財務(wù)管理不規(guī)范的現(xiàn)象。

二是資金管理風(fēng)險。集體企業(yè)內(nèi)部缺乏資金統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)度，高存款與高借款并存。

三是應(yīng)收債權(quán)管理風(fēng)險，公司集體企業(yè)存在大量的應(yīng)收債權(quán)，包括應(yīng)收工程款、設(shè)備款、保證金等。一些企業(yè)未建立相關(guān)的管理制度，未落實具體責(zé)任部門及人員，企業(yè)內(nèi)部清理欠款工作職責(zé)不清，運用法律手段解決債務(wù)糾紛的意識不強，存在較大的債權(quán)流失風(fēng)險。

四是關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險。主業(yè)委托集體企業(yè)的建設(shè)項目或服務(wù)，未通過招標、商談或比選等方式確定價格，個別項目的定價有失公允。

五是“小金庫”風(fēng)險，部分集體企業(yè)存在虛列設(shè)備材料費、人工勞務(wù)費套取現(xiàn)金，形成“小金庫”，用于客戶公關(guān)、請客送禮等，給企業(yè)帶來經(jīng)營風(fēng)險和廉政風(fēng)險。

六是資產(chǎn)監(jiān)管風(fēng)險。固定資產(chǎn)等級內(nèi)容不全，未定期進行盤點，賬實不符，資產(chǎn)出借、轉(zhuǎn)租、報廢處置等環(huán)節(jié)監(jiān)管不力。

（三）集體企業(yè)物資管理潛存風(fēng)險。

一是物資采購管理方面，存在物資采購制度不健全，制度執(zhí)行不嚴謹?shù)默F(xiàn)象。部分集體企業(yè)在物資采購時未遵循按需采購原則，確定物資供應(yīng)商的決策過程不規(guī)范，相關(guān)資料保留不完整、不完善。

二是對庫存物資管理不規(guī)范，未按規(guī)定進行盤點和清理，未有效調(diào)劑使用庫存物資。

三是施工現(xiàn)場物資跑、冒、滴、漏風(fēng)險。部分企業(yè)由于現(xiàn)場物資管理松散，物資的安全性不能得到有效保障，物資被盜、丟失情況時有發(fā)生。

（四）集體企業(yè)業(yè)務(wù)外包存在違反相關(guān)法規(guī)和制度執(zhí)行不嚴謹?shù)默F(xiàn)象。

集體企業(yè)業(yè)務(wù)外包存在違反相關(guān)法規(guī)和制度執(zhí)行不嚴謹?shù)默F(xiàn)象。部分單位存在工程轉(zhuǎn)包行為，分包商選擇的決策過程不規(guī)范，資料保存不完整，未堅持全面審查分包商的相關(guān)資質(zhì)，對分包商的考核、評估、評價管理工作薄弱。

（五）部分集體企業(yè)“三重一大”決策機制亟待進一步完善。

部分單位未建立“三重一大”決策制度，或制度執(zhí)行不到位，沒有按照決策的基本程序和要求完善相關(guān)基礎(chǔ)資料，存在治理風(fēng)險。

二、應(yīng)對措施

（一）以“找”為起點，全面排查集體企業(yè)廉政風(fēng)險點，是構(gòu)筑集體企業(yè)廉政風(fēng)險防控工作的第一道防線。

“找”就是找準、找全、找對集體企業(yè)廉政風(fēng)險點，構(gòu)筑集體企業(yè)廉政風(fēng)險防控工作的第一道防線。通過深入集體企業(yè)開展工作調(diào)研，全面排查集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作流程，明晰各崗位的工作職責(zé)和管理權(quán)限，找準關(guān)鍵崗位的風(fēng)險點，及時梳理和完善內(nèi)控管理制度，實施有效的控制措施，強化執(zhí)行力，實現(xiàn)集體企業(yè)廉政風(fēng)險點的全面監(jiān)督。

（二）以“防”為抓手，強化廉政風(fēng)險過程管控，健全法規(guī)制度防線。

“防”就是強化權(quán)力的規(guī)范、透明運行，健全法規(guī)制度防線。一是完善集體企業(yè)管控體系。應(yīng)根據(jù)國網(wǎng)公司、省公司關(guān)于規(guī)范集體企業(yè)管理的相關(guān)制度辦法，結(jié)合公司實際情況，完善集體企業(yè)的監(jiān)督管理制度。二是進一步明確管理界限。蜀電集團作為出資人將集體資產(chǎn)授權(quán)委托其管理的集體資產(chǎn)管理經(jīng)營平臺公司，負責(zé)資源整合，通過戰(zhàn)略管理、產(chǎn)權(quán)管理、投資管理等，確保集體資產(chǎn)的安全、保值、增值。三是堅持企業(yè)法人治理。集體企業(yè)的管理和運作嚴格按照“三會”要求進行管理、決策，按照公司章程賦予經(jīng)營層、決策層、監(jiān)督層的權(quán)力、義務(wù)依法規(guī)范管理。四是嚴格按照“三集五大”體系建設(shè)后機構(gòu)設(shè)置要求規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，分解崗位職責(zé)，突出崗責(zé)體系的管理功能，界定、細化每個環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、考核方式和責(zé)任追究。五是完善業(yè)務(wù)流程。以完善業(yè)務(wù)流程為主線，對崗位涉及擁有人財物分配處置權(quán)和審核把關(guān)權(quán)的業(yè)務(wù)流程進行規(guī)范，明確各項業(yè)務(wù)程序、工作標準和政策界限，從而規(guī)范權(quán)力運作。六是完善相關(guān)制度。不斷完善集體企業(yè)資金管理、固定資產(chǎn)管理、勞動用工、薪酬等方面管控制度，明確各主體的管理界面和管理責(zé)任。

（三）以“控”為重點，關(guān)注末端廉政風(fēng)險點，建立廉政風(fēng)險的分析、監(jiān)控機制，打造監(jiān)督制約防線。

一是專項控。針對易發(fā)生廉政事件的敏感工作開展專項專項檢查，圍繞“認識是否到位，風(fēng)險點是否清晰，業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范，防范制度是否完善”進行逐一審查，通過檢查及時提醒潛在的廉政風(fēng)險。二是常態(tài)控。將集體企業(yè)廉政風(fēng)險點防控作為防控工作的一項重要內(nèi)容，采取 “定期查、動態(tài)查”的辦法，仔細梳理，做到有報告、有記錄、有總結(jié)。三是重點控。按照“一崗雙責(zé)”、誰主管、誰負責(zé)的原則，結(jié)合查辦、效能監(jiān)察、審計等發(fā)現(xiàn)的問題和季度分析發(fā)現(xiàn)的“風(fēng)險源”，尤其對工程管理、資金管理、物資管理、“三重一大”決策等管理環(huán)節(jié)進行認真督查。

篇2

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)經(jīng)營；營銷風(fēng)險；監(jiān)控

湖北省黃石市陽新縣地處湖北省東南部，國土面積2780平方公里。陽新縣供電公司所轄供電所共19個，專變臺區(qū)1675個，公變臺區(qū)2615個，10KV配電線路192條/3026公里，低壓線路長度9282公里，擔(dān)負著全縣16個鎮(zhèn)、4個管理區(qū)、3個開發(fā)區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和近29萬用戶生產(chǎn)生活用電任務(wù)。

一、營銷風(fēng)險分析

根據(jù)陽新縣供電公司的業(yè)務(wù)特點，營銷安全風(fēng)險主要表現(xiàn)在供用電安全風(fēng)險、電費安全風(fēng)險、現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險、供電服務(wù)安全風(fēng)險和營銷自動化系統(tǒng)安全風(fēng)險、營銷法律風(fēng)險等六個方面：

（1）供用電安全風(fēng)險是指因業(yè)擴報裝管理不規(guī)范、客戶電氣設(shè)備帶缺陷運行、重要客戶安全隱患未及時有效治理、未依法簽訂并履行供用電合同等原因，引起的客戶設(shè)備損壞、人身傷亡、異常停電等安全用電事故風(fēng)險。涉及營銷部、管理單位、用電檢查班及供電所等單位。

（2）電費安全風(fēng)險是指在電費管理過程中，因抄核收管理不規(guī)范、電價政策執(zhí)行錯誤、社會收費機構(gòu)拒收客戶現(xiàn)金繳納電費等原因，引起的電費糾紛、電費差錯、電費歉收等風(fēng)險。涉及供電所抄表員、核算員、營業(yè)廳服務(wù)人員及營銷部管理人員。

（3）現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險指在裝表接電、用電檢查、計量裝置現(xiàn)場檢驗或故障處理等現(xiàn)場作業(yè)過程中，因管理措施不到位、違反現(xiàn)場安全操作規(guī)定、錯接線等原因，引起的人身傷害、設(shè)備損壞、計量差錯等風(fēng)險。涉及供電所裝表人員、用電檢查人員、計量班工作人員。

（4）供電服務(wù)安全風(fēng)險是指由于供電服務(wù)人員服務(wù)及法律意識淡薄、供電服務(wù)不到位、突發(fā)服務(wù)事件處理不當(dāng)?shù)仍?，引起的客戶投訴、新聞媒體曝光、群體上訪事件等風(fēng)險；涉及窗口人員、供電所長及臺區(qū)管理員、報裝受理人員等。

（5）營銷自動化系統(tǒng)安全風(fēng)險是指系統(tǒng)運行管理過程中，因硬件設(shè)備損壞、網(wǎng)絡(luò)中斷、操作系統(tǒng)崩潰、數(shù)據(jù)庫故障、應(yīng)用程序失效、安全措施不完善等原因，引起的營銷業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)丟失、數(shù)據(jù)泄密、系統(tǒng)停運等風(fēng)險；涉及集抄運維人員、系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)監(jiān)控人員等.

（6）營銷法律風(fēng)險是指因電價政策執(zhí)行錯誤、供用電合同中電費結(jié)算及繳納條款不規(guī)范等原因，引起的被行政處罰亂收費、媒體曝光等風(fēng)險。涉及合同管理員、用電檢查人員、業(yè)擴報裝受理人員、臺區(qū)管理員等。

二、風(fēng)險防范思路

主要方針是深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，要充分認識電力營銷存在的困難和問題，找準企業(yè)定位，規(guī)范企業(yè)行為，把握發(fā)展方向，明確奮斗目標，大力開拓市場，在激烈的市場競爭中贏得主動，建立營銷安全風(fēng)險防范與管理機制，規(guī)范風(fēng)險防范措施與管理要求，有效降低和化解營銷安全風(fēng)險。具體要求如下：

（1）防范風(fēng)險要求高度重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制訂和實施，確立電力市場營銷作為核心業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略地位，大力培育核心競爭力。要立足于電網(wǎng)建設(shè)、著眼于技術(shù)進步、致力于管理創(chuàng)新、服務(wù)于增供擴銷，樹立為電力營銷服務(wù)的“大營銷”觀念，加大對營銷部門的現(xiàn)代化投入，強化培訓(xùn)，引人激勵機制，大力推進電力營銷的機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，積極爭取政府和社會各界的支持，為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營環(huán)境。

（2）強化依法經(jīng)營意識，增強風(fēng)險防范能力市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。應(yīng)密切關(guān)注法律法規(guī)、國家政策、管理體制與社會環(huán)境的發(fā)展變化對營銷工作的影響，從風(fēng)險點識別、防范措施、管理制度等方面不斷補充完善風(fēng)險防范與管理體系，確保具有持續(xù)性和適用性；要加強供用電合同的簽約及執(zhí)行管理，規(guī)范供用電合同內(nèi)容，做到關(guān)鍵條款準確描述，防止出現(xiàn)因表述不規(guī)范引起歧義，造成不必要的法律糾紛。對電力客戶的違約用電、竊電以及拖欠電費、故意傷害電力職工等行為，要更多地運用合同法、電力法、擔(dān)保法、刑事訴訟法等法律武器，有力地維護企業(yè)的合法利益。

（3）農(nóng)電經(jīng)營管理成功與否事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展大局。農(nóng)電管理的核心是線損管理，關(guān)鍵是農(nóng)村電工管理。要加大農(nóng)電工培訓(xùn)力度，提高農(nóng)電工綜合素質(zhì)；加強工作業(yè)績考核，優(yōu)化農(nóng)電工隊伍；落實農(nóng)電工待遇，穩(wěn)定農(nóng)電工隊伍。要探索農(nóng)電管理新模式，逐步嘗試由農(nóng)電員工自行管理農(nóng)村電網(wǎng)營銷工作，解決農(nóng)網(wǎng)線損及農(nóng)電工同工同酬問題，規(guī)避和防范農(nóng)電經(jīng)營風(fēng)險。

（4）加強營銷工作標準與制度建設(shè)，將營銷安全風(fēng)險防范措施體現(xiàn)在有關(guān)工作標準與規(guī)范當(dāng)中。分析不同風(fēng)險點與營銷業(yè)務(wù)具體工作環(huán)節(jié)的關(guān)系，以工作標準、作業(yè)指導(dǎo)書等營銷工作標準化載體，將營銷安全風(fēng)險防范措施落實到具體工作中。

（5）加強電費資金管理，對專變用戶采取三選一的電費收取模式，引導(dǎo)用戶提高自身規(guī)范繳納電費意識；針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的特點，結(jié)合供電所管理的需求，建立科學(xué)合理的考核制度；加強電費回收的過程監(jiān)管，推廣電費代收代繳、無現(xiàn)金繳費、郵政綠卡等多種形式的繳費方式，利用預(yù)付費、違約金等經(jīng)濟、技術(shù)手段回收電費。

（6）編制陽新公司營銷風(fēng)險防范手冊，開展?fàn)I銷風(fēng)險防范知識大講堂，發(fā)放營銷風(fēng)險防范相關(guān)資料、深入供電所開展?fàn)I銷法律風(fēng)險案例剖析等實際工作，從員工的思想、行動及價值取向等多方面提升公司整體風(fēng)險防范能力。

三、防范效果評價

經(jīng)過近一年的探索實踐，國網(wǎng)陽新縣供電公司電費風(fēng)險防控措施逐步落實以來，及時發(fā)現(xiàn)和規(guī)避了某煤礦企業(yè)的電費資金風(fēng)險問題，通過制定電費資金管理流程及發(fā)票管理流程，減少了因農(nóng)村走收電費無記錄臺賬，電費資金滯留在農(nóng)電工手中等多重風(fēng)險；發(fā)現(xiàn)和處理了因農(nóng)電工私接報裝費用、擅自提高收費標準、頻繁換表虛開電量、農(nóng)電工致臺區(qū)關(guān)口計量裝置接線異常造成電量損失等違規(guī)違紀行為，分別給予了降職（調(diào)離原工作單位）、記大過（待崗半年）、扣發(fā)六個月績效薪金、追繳違紀所得、記大過（待崗3個月）、補交損失電量電費及黨內(nèi)嚴重警告、警告等處分。

篇3

輸變電線路工程項目投資額巨大，大多在數(shù)億元以上，不但工程意義重大，且工程實施過程中涉及多項專業(yè)領(lǐng)域，多家協(xié)調(diào)單位，也設(shè)計多種物資供應(yīng)。隨著我國能源新形勢的發(fā)展，輸變電工程的建設(shè)和管理需要一定程度的提升。但是電網(wǎng)企業(yè)長期按照國有企業(yè)的管理及運用模式進行生產(chǎn)經(jīng)營，在項目管理上有很多弊端，雖然近幾年進行了企業(yè)內(nèi)部的管理改制，但是效果并不顯著，在大部分的電建工程中仍然表現(xiàn)出了項目成本管理混亂、組織體系不完善、管理流程不規(guī)范等問題。因此，要采用規(guī)范化、科學(xué)化的方法對工程項目的建設(shè)進行管理，以保證質(zhì)量、按照工期完成項目，通過提高項目建設(shè)管理水平，實現(xiàn)項目建設(shè)的低成本和低消耗，發(fā)揮工程項目最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、輸變電線路工程管理現(xiàn)狀及問題

輸變電工程主要包括輸電線路和變電站的建設(shè)工作，通過建設(shè)輸電線路、變電站及相關(guān)電氣設(shè)施，形成主網(wǎng)架。因此，輸變電線路工程的建設(shè)，包含了各種電壓等級的輸變電路、變電站的施工、測試、運行、維護過程，是一項技術(shù)性強，且需要科學(xué)設(shè)計、嚴密施工，并嚴格按照施工進度完成的項目工程?；谝陨弦螅斪冸姽こ逃型顿Y金額高，技術(shù)復(fù)雜、工程牽涉的相關(guān)單位多、建設(shè)過程周期長、投資收益低、系統(tǒng)的可靠性決定項目投資的必要性的基本特點，因此，輸變電行業(yè)和其它施工企業(yè)相比較為特殊，使其管理難度大，不僅涉及企業(yè)內(nèi)部管理，而且還關(guān)系到企業(yè)對外關(guān)系方面的管理，涉及面廣，且業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，更加大了管理難度。雖然我國輸變電工程項目管理方面具有多年的管理經(jīng)驗，也不斷進行理論、實踐的研究和創(chuàng)新，但是與國際上的大型電力集體相比還有很大的差距，主要體現(xiàn)在：對工程進度的控制能力不足、質(zhì)量監(jiān)督能力不足、成本目標難以協(xié)調(diào)管理、工程安全管理意識不高。通過進度目標制定方法的完善，質(zhì)量目標控制管理策略的優(yōu)化，成本管理環(huán)節(jié)及考核指標的建設(shè)，以及安全目標的明確及管理制度加強來完善和修正，逐步解決以上問題，有針對性的克服以上管理問題。

三、輸變電線路工程目標管理優(yōu)化措施

1.工程進度目標優(yōu)化

輸變電線路工程主要包括輸電線路及變電站建設(shè)兩個部分，通過建設(shè)變電站和輸電線路形成電網(wǎng)主網(wǎng)架，因此，在輸變電線路工程中，會出現(xiàn)一些關(guān)鍵的工程階段和重要的工程事件，變電站是這個系統(tǒng)的各個關(guān)鍵節(jié)點，輸電線路則是將這些關(guān)鍵節(jié)點連接起來，可以采用常見的橫道圖法，安排輸變電線路工程中常見的主要活動，如輸變電工程的設(shè)計、土建、設(shè)備材料制造、裝運、安裝、調(diào)試、送電、試運行、培訓(xùn)、質(zhì)保期及移交等工序和環(huán)節(jié)進行標注和規(guī)劃，以保證施工進程滿足前期設(shè)計需求，也便于安排各個時期的工作量。

2.工程質(zhì)量目標優(yōu)化

我國輸變電線路工程的質(zhì)量目標優(yōu)化主要分為施工前質(zhì)量目標優(yōu)化、施工中質(zhì)量目標優(yōu)化和竣工后質(zhì)量目標優(yōu)化。項目建設(shè)前的預(yù)防控制是一種主動控制，指的是，在提前分析風(fēng)險因素，以及各種風(fēng)險將會導(dǎo)致項目如何偏離工程目標的基礎(chǔ)上，采取風(fēng)險控制的預(yù)防性措施。根據(jù)我國輸變電工程建設(shè)的現(xiàn)場經(jīng)驗，可以總結(jié)并提煉出施工進程中可能出現(xiàn)的危險環(huán)節(jié)，并針對各危險點編寫預(yù)防控制預(yù)案。對于預(yù)防控制，可以采用薄弱環(huán)節(jié)預(yù)測法，即針對我國現(xiàn)有建設(shè)技術(shù)，總結(jié)輸變電工程施工進程中的質(zhì)量問題，結(jié)合項目的設(shè)計思路，預(yù)測施工過程中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)。針對電纜鋪設(shè)、架線、彎曲半徑、電纜穿管等問題，提出預(yù)防和管控措施。

3.工程成本目標優(yōu)化

對輸變電線路工程進行成本目標優(yōu)化，首先要根據(jù)輸變電線路工程的建設(shè)規(guī)模、計劃工期、施工工藝、材料和價格等因素，選擇合適的設(shè)計、評價方法，通過以往工程建設(shè)經(jīng)驗，或者成熟的技術(shù)經(jīng)濟評價方法、數(shù)理統(tǒng)計模型，評估并推算新建工程項目的計劃成本，根據(jù)成本預(yù)測進行成本計劃。

3.1據(jù)工程的施工圖紙，采用統(tǒng)計計算方法，計算工程項目的工作量，并在此基礎(chǔ)上編制施工組織設(shè)計及具體施工方案。從而，能確定細節(jié)問題，并進一步確定項目工程的質(zhì)量目標、計劃工程進度，所需人力成本以及施工需要的機械設(shè)備。

3.2收集項目建設(shè)需要的主要材料、機械、設(shè)備的市場價格、租賃價格，編制設(shè)備使用或者建材購買價格表。

3.3為工程項目申請并設(shè)立獨立帳戶，根據(jù)工程預(yù)估成本申請資金，對工程成本預(yù)算計劃進行批準、成本細分及控制。

3.4深入施工建設(shè)現(xiàn)場，收集工程項目場地材料、運輸費用等詳細價格，檢查水源、電源及周邊交通情況，對不便捷的現(xiàn)場問題進行修復(fù)，或者采用應(yīng)對措施解決場地及駐地布置問題。

3.5根據(jù)工程預(yù)算書劃分詳細的成本費用，對運輸、基建、桿塔架設(shè)、高空架線等工程展開全面且細致的成本規(guī)劃，針對項目制定人力成本計劃、材料采購計劃、機械租賃、配置計劃，上報投資公司，進行審核和批復(fù)。

4.工程安全目標優(yōu)化

在輸變電線路工程的施工場地，管理單位必須設(shè)定安全目標，具體來看，需要要求原材料、半成品、成品及工具等物品的擺放規(guī)則，從生活環(huán)境安全施工的角度來看，項目施工不能對附近居民的日常生活造成過大困擾，施工場地的安全通道需要用較為醒目的標志線劃定，施工現(xiàn)場與人行通道之間距離的寬度需要大于等于1米，通道的寬度需要大于1.8米。除此之外，還需要為施工現(xiàn)場的坑、洞設(shè)置防護欄，夜間配備照明設(shè)施，作業(yè)現(xiàn)場產(chǎn)生生產(chǎn)垃圾的時候，要及時整理和清理，防塵和防毒的設(shè)備應(yīng)完好，能正常運轉(zhuǎn)、排塵排毒效果好；施工不產(chǎn)生嚴重的二次揚塵。

四、結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞：核電工程；施工風(fēng)險；風(fēng)險因素；風(fēng)險應(yīng)對

作者簡介：趙天宇（1985-），女，內(nèi)蒙古通遼人，中國核電工程公司，助理工程師。（北京100840）

中圖分類號：F272     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）09-0129-02

一、核電工程特點

核電工程是具有項目周期長（建設(shè)周期一般在5年左右）、投資巨大（一般在1500－2000美元/kWh裝機容量）、技術(shù)復(fù)雜、安全性要求高、物流密集、涉及單位眾多、接口繁雜、場地集中等特點的特大型工程項目。在項目實施過程中面臨著各種風(fēng)險：外部風(fēng)險、設(shè)計風(fēng)險、采購風(fēng)險、施工風(fēng)險、調(diào)試風(fēng)險、管理風(fēng)險、合同風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等。這些風(fēng)險對核電工程的實施具有不可忽視的重要影響。有的風(fēng)險可能會引起工程的延期，而有的風(fēng)險則可能會使得工程的負債太大，引起資金周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致項目不能達到預(yù)期的目標，從而影響核電工程的整體經(jīng)濟性。

二、施工風(fēng)險因素

根據(jù)現(xiàn)場施工出現(xiàn)問題的頻次與領(lǐng)域，同時結(jié)合核電項目施工風(fēng)險的特點和工作流程，將核電項目施工風(fēng)險分為五大類。

1.施工技術(shù)風(fēng)險因素

（1）設(shè)計因素影響。1）基礎(chǔ)資料的準確性。設(shè)計基礎(chǔ)資料和工程勘察文件可能受到技術(shù)經(jīng)濟條件和工程勘察手段的限制，導(dǎo)致資料和文件的準確性不符合現(xiàn)場施工的實際情況或者無法滿足現(xiàn)場施工需求，甚至出現(xiàn)重大錯誤。[1]2）設(shè)計文件的時效性。由于設(shè)計進度的延誤，造成施工急需的圖紙及文件不能及時提供。3）設(shè)計專業(yè)的協(xié)調(diào)性。核電工程是一項綜合工程，需要核能、電氣、熱控、焊接、土建、安裝、調(diào)試等各個單位和專業(yè)之間互相協(xié)調(diào)，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都有可能影響到相關(guān)文件的準確出版。[1]

（2）施工因素影響。1）施工單位技術(shù)能力。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)項目管理的能力與經(jīng)驗、工程技術(shù)條件、施工力量與裝備等，以保證項目具備技術(shù)實現(xiàn)的基礎(chǔ)條件。例如，施工單位對新技術(shù)缺乏相關(guān)操作經(jīng)驗，造成施工過程中出現(xiàn)大量問題。2）工程變更。由于核電項目規(guī)模大、工期長，涉及互相影響和制約的專業(yè)眾多，受政策法規(guī)影響大，在施工過程中出現(xiàn)工程變更是不可避免的。例如由于設(shè)計基礎(chǔ)資料的不準確，造成現(xiàn)場施工情況與設(shè)計圖紙有出入，或者臨時增加/減少合同中所包含的工作數(shù)量等，從而必須開啟工程變更。

2.施工活動風(fēng)險因素

（1）施工組織計劃因素影響。1）施工工序的連續(xù)性。由于上游施工已經(jīng)滯后，造成后續(xù)施工無法按時啟動。施工場地規(guī)劃不當(dāng)，造成工序間互相影響。如塔吊占用施工場地，卻又無法按期拆除。施工組織計劃不當(dāng)，不同工種交叉施工造成互相影響。2）施工相關(guān)工作的時效性。施工相關(guān)文件未及時上報、施工過程中施工方案變更未及時通報總包方等，造成施工無法正常開展。

（2）施工活動過程中，與施工單位相關(guān)的問題。1）施工單位的變更及確定。施工單位遲遲不能確定或施工過程中需要變更施工單位，使得施工工作不能正常開展。2）施工單位違規(guī)施工。違反施工順序、未按圖紙施工、越點施工等，不但可能對工程的質(zhì)量和安全造成影響，因此而造成的返工或停工也會影響工程進度。3）施工單位過程施工文件問題。相關(guān)文件不符合設(shè)計要求、上報不及時不準確，導(dǎo)致相關(guān)工程不具備開工條件。

3.施工管理風(fēng)險因素

（1）施工安全因素影響。施工過程安全措施不當(dāng)、施工安全勞保用品不完備等施工過程的安全隱患，一旦具備條件將轉(zhuǎn)化為安全事故。安全事故必將帶來人員或財產(chǎn)的損失，增加工程代價。尤其對于核電工程來說，一旦發(fā)生事故，對于核電在公眾中要樹立的“安全、環(huán)?！钡男蜗髮⒃斐蓸O大損害，不利于核電事業(yè)的發(fā)展。

（2）施工質(zhì)量因素影響。1）施工質(zhì)量不合格。由于施工單位技術(shù)能力不足、施工人員質(zhì)量意識淡薄或其他外部原因，可能造成施工質(zhì)量不合格，從而導(dǎo)致返工或停工等問題，延誤工程進度。2）施工質(zhì)量管理。施工質(zhì)量事故隱瞞不報、施工質(zhì)量處理滯后或不作為等，不但不能掩蓋問題，反而使本應(yīng)早就解決的問題積壓，甚至進一步惡化。3）施工質(zhì)量監(jiān)督。施工單位質(zhì)量自檢力度弱或業(yè)主、監(jiān)理對其監(jiān)督力度不夠，都可能造成施工人員對施工質(zhì)量問題掉以輕心，為質(zhì)量埋下隱患。

（3）施工組織協(xié)調(diào)因素影響。1）責(zé)任主體間的協(xié)調(diào)。包括工程項目業(yè)主與總承包商之間的協(xié)調(diào)，業(yè)主或總承包商與設(shè)計、制造商、施工及監(jiān)理的協(xié)調(diào)，以及分包商之間的協(xié)調(diào)。這些責(zé)任主體可能來自不同國家，具有不同的文化和技術(shù)背景。在協(xié)調(diào)溝通的過程中需及時妥善處理其中的不同之處，以免影響工程進展。[1]2）工程內(nèi)部的協(xié)調(diào)。核電工程項目涉及眾多的專業(yè)、系統(tǒng)、子項及工藝，項目的正常進展依賴于各條作業(yè)在時間和空間上的良好協(xié)調(diào)與配合。

4.施工資源風(fēng)險因素

（1）施工人員因素影響。1）人員素質(zhì)/資質(zhì)。由于施工人員安全或質(zhì)量意識淡薄，影響施工安全或工程質(zhì)量；符合工程資質(zhì)的人員不足。2）人員流失。由于施工條件惡劣、資金配置不足等，可能導(dǎo)致施工人員大量流失，造成人力不足。3）人員調(diào)配。由于趕工等對人員的臨時調(diào)配，可能造成對工程的人力配置暫時出現(xiàn)不均衡的狀態(tài)。

（2）施工機械、材料因素影響。1）材料、設(shè)備供應(yīng)。某些材料的供應(yīng)采買困難，采購周期過長，造成供貨滯后。對于一些國產(chǎn)化的設(shè)備，由于廠家產(chǎn)能和國內(nèi)技術(shù)水平有限，造成制造周期過長或出現(xiàn)不符合項而返工等，從而無法按期到貨。2）材料、設(shè)備匹配。到場設(shè)備與材料非現(xiàn)場急需的，而現(xiàn)場急需的又不能及時到貨，不但會影響施工進展，也會浪費現(xiàn)場的倉儲空間，增加倉儲壓力。到場設(shè)備與設(shè)計說明書或技術(shù)規(guī)格書不符，增加了相關(guān)工作核實與確認的時間和工作量，若設(shè)備不能用于安裝，還會影響施工進度。3）機械、材料調(diào)配。對于有限的機械或材料，可能會出現(xiàn)由于趕工需要進行臨時調(diào)配的情況，若調(diào)配不夠合理則將影響整體施工進度。后臺加工也受機械、材料調(diào)配的影響，可能出現(xiàn)預(yù)制跟不上現(xiàn)場需求的情況。4）材料、設(shè)備進場驗收及存儲。材料、設(shè)備進場驗收不力可能使問題不能得到及時的暴露，待到施工領(lǐng)用時才發(fā)現(xiàn)材料、設(shè)備不符合要求。倉儲管理不力則可能影響材料、設(shè)備的質(zhì)量，在施工需求時不能滿足條件。

（3）資金供應(yīng)因素影響。現(xiàn)金流不足是工程中經(jīng)常遇到的問題，造成現(xiàn)金流不足的原因可能是業(yè)主拖欠進度款、銀行付款延遲、自身墊付能力弱、項目費用超支等。資金循環(huán)不足給整個工程帶來的直接影響包括：機械、設(shè)備、材料、人員無法按時按需到位，間接可能帶來信譽、名聲等方面的影響。

5.施工環(huán)境風(fēng)險因素

（1）自然環(huán)境因素影響。1）氣候條件。核電項目多建設(shè)在沿海地區(qū)，南方沿海地區(qū)多發(fā)臺風(fēng)、暴雨，常年潮濕，夏季高溫難耐；北方沿海地區(qū)冬季則持續(xù)寒冷。這些氣候條件對某些作業(yè)造成不利影響，也給倉儲工作造成壓力，同時對施工人員的素質(zhì)也提出了更高的要求。2）地質(zhì)條件。核電項目的選址都是經(jīng)過詳細周密的勘察和大量細致的工作而最終確定的，但每一個廠址都可能有一些不利于施工的地質(zhì)特點。如地形地貌、地基條件等，可能對負挖、爆破等工作提出因地制宜的要求。

（2）社會環(huán)境因素影響。1）政治環(huán)境。任何工程項目的順利正常開展都有賴于安定的政治環(huán)境和良好的社會氛圍。例如，如果發(fā)生、罷工等事件，導(dǎo)致現(xiàn)場施工無法進行或材料、設(shè)備不能供應(yīng)，直接或間接影響到核電項目的正常進展。2）經(jīng)濟環(huán)境。核電項目建設(shè)周期長，需要資金多，受外界經(jīng)濟市場的影響非常大。各種材料的價格、銀行利率、外幣匯率等的變化都會引起核電項目造價的變化和資金的運轉(zhuǎn)困難。[2]3）政策法規(guī)環(huán)境。核電項目作為公眾較為關(guān)注和敏感的活動，國家在審批建設(shè)上也是非常謹慎的。尤其是福島事件后，在建的核電項目都停工進行了安全檢查，同時提高了擬建電站的設(shè)計標準，這些工作雖然暫時影響了施工，但長遠來看，對于實現(xiàn)核電又快又好的發(fā)展目標是非常正確和值得的。

三、風(fēng)險應(yīng)對措施

1.預(yù)防為主，提高全員風(fēng)險意識，明確風(fēng)險轉(zhuǎn)移與規(guī)避目標

風(fēng)險管理是一項需要全員參與的工作。項目管理的各級人員需結(jié)合自身專業(yè)知識，識別工作領(lǐng)域中可能出現(xiàn)的風(fēng)險事件，關(guān)注其發(fā)展，并提出切實可行的應(yīng)對措施。以施工合同管理人員為例，需熟悉和掌握國家相關(guān)法律法規(guī)及合同文本，關(guān)注施工過程中的合同條款爭議，減少可能發(fā)生的損失。通過合理合法的專業(yè)分包，尋找有實力、信譽好的合作伙伴，把部分專業(yè)性極強的工程分包給專業(yè)施工單位，實現(xiàn)合理的風(fēng)險轉(zhuǎn)移。

2.客觀認識現(xiàn)有技術(shù)水平，對施工計劃有明確的梳理，確保計劃本身的合理性及計劃執(zhí)行的嚴肅性

進度計劃編制應(yīng)全面考慮施工需求，避免過于理想化等不現(xiàn)實的狀況出現(xiàn)，否則將會被不斷惡化的現(xiàn)實狀況所牽制，使進度計劃得不到良好的執(zhí)行，項目管理也變成了疲于應(yīng)付各種突發(fā)狀況。在計劃執(zhí)行過程中，要克服各方面困難，不能因為某些困難而輕易突破計劃。設(shè)備國產(chǎn)化對國內(nèi)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展水平提出了新的要求，短期內(nèi)很好地完成這一目標難度較大。因此在制定計劃時，應(yīng)對這一現(xiàn)狀有清晰客觀的認識，與設(shè)備生產(chǎn)廠家保持良好的溝通，隨時監(jiān)控廠家的產(chǎn)能及生產(chǎn)狀況，避免設(shè)備問題影響現(xiàn)場施工。

3.立足施工現(xiàn)場，增強服務(wù)現(xiàn)場意識，力保滿足施工需求

施工現(xiàn)場作為核電建設(shè)的第一線，是工程中需重點關(guān)注的部分，現(xiàn)場建設(shè)的情況體現(xiàn)了施工項目管理的水平。各級項目管理人員應(yīng)多前往現(xiàn)場，了解現(xiàn)場的需求和問題，并及時滿足和解決。各項工作均應(yīng)以現(xiàn)場需求為中心，各部門需增強服務(wù)現(xiàn)場的意識，為保證現(xiàn)場施工進展做出應(yīng)有的貢獻。

4.關(guān)注供應(yīng)鏈風(fēng)險，合理調(diào)配資源，增強施工管理人員全局意識

核電站建設(shè)過程中的供應(yīng)鏈風(fēng)險主要是由于供應(yīng)環(huán)境的不確定性造成的。[3]由于目前國內(nèi)核電站技術(shù)沒有產(chǎn)業(yè)化，很多設(shè)備和材料受制于核電站技術(shù)的壟斷與國際化，造成供應(yīng)鏈維護代價和管理難度增大。因此，合理調(diào)配和利用現(xiàn)有資源，采取最優(yōu)化的措施滿足現(xiàn)場需求就顯得尤為重要。這要求施工管理人員對施工資源需求有明確的把握和清晰的梳理，具有很好的全局意識。

5.注重經(jīng)驗與數(shù)據(jù)的累積，做好工程信息管理

核電項目由于其自身的復(fù)雜性與技術(shù)性，項目運轉(zhuǎn)過程中會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)與資料累積，這些數(shù)據(jù)與資料不但是項目本身可研究的重要信息，也是后續(xù)同類項目值得借鑒的寶貴經(jīng)驗。工程信息管理人員需具有認真嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，同時也需要開發(fā)相應(yīng)功能的信息系統(tǒng)，以滿足信息管理工作的需要。

6.合理利用風(fēng)險減少損失，保障利益

在施工過程中，要特別留意各種索賠證據(jù)。包括會議紀要、來往信函、指令或通知、施工組織設(shè)計文件、施工現(xiàn)場的各種記錄、工程照片、氣象資料、驗收報告、國家相關(guān)法律法規(guī)等。合理利用證據(jù)進行索賠，是減少損失保障利益的重要手段和方法。

7.明確已識別的風(fēng)險事件的責(zé)任主體及解決措施，加強目標管理，完善考核機制

對于已識別的風(fēng)險事件，可通過會議、討論等方式明確責(zé)任主體，再由責(zé)任主體給出詳細應(yīng)對方案，將風(fēng)險管理責(zé)任承包到部門。承包風(fēng)險管理確立了責(zé)任主體及相關(guān)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，工作的廣度、寬度和深度一目了然，更易于監(jiān)督和管理。有了明確的風(fēng)險管理目標后，也需要建立配套的考核和激勵機制來檢查督促工作的實施情況。通過建立完善的反饋機制，為后續(xù)工作提供改進思路。

四、結(jié)論

施工風(fēng)險是核電項目管理中最直接發(fā)生且數(shù)量較多的風(fēng)險事件，將這些可能發(fā)生的風(fēng)險事件進行歸類管理，有利于在實際工程中對類似風(fēng)險事件進行預(yù)警和應(yīng)對，提高工作效率，理清工作思路。在實際操作中，不必拘泥于施工技術(shù)風(fēng)險等五大類別，亦可根據(jù)工程現(xiàn)狀做出靈活的變更。應(yīng)對措施的提出以五大類別為基礎(chǔ)，圍繞風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險應(yīng)對、風(fēng)險收益等幾方面，通過增強相關(guān)工作人員的風(fēng)險管理意識，施行風(fēng)險責(zé)任承包管理，并及時跟蹤檢查風(fēng)險事件的進展情況，對風(fēng)險事件的解決情況進行考核，形成整個風(fēng)險管理的閉環(huán)控制。

參考文獻:

[1]李文慶,李.核電工程項目安全風(fēng)險的影響因素研究[J].現(xiàn)代管理科學(xué),2010,(1).

篇5

摘要：本文從行政法律關(guān)系所導(dǎo)致的法律風(fēng)險，以及由此所引發(fā)的公共危機出發(fā)，通過風(fēng)險識別確定了6大類（即專業(yè)管理類、經(jīng)營活動監(jiān)管類、安全生產(chǎn)服務(wù)類、安全環(huán)境保護類、安全勞動管理類和廉潔廉政管理類）主要風(fēng)險，321項風(fēng)險行為，涉及法律法規(guī)80多部，涉及法律條文500多條；并對各類風(fēng)險按照風(fēng)險可能性和風(fēng)險影響程度進行評估診斷，進而進行風(fēng)險控制，形成了具體風(fēng)險應(yīng)對方案，初步建成了電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對行政法律風(fēng)險和公共危機的風(fēng)險管控體系，并有效防范了各類風(fēng)險。

關(guān)鍵詞法律 風(fēng)險 防控 建設(shè)

一、實施法律風(fēng)險防控的背景

在電網(wǎng)企業(yè)的民事、刑事、行政法律風(fēng)險中，行政風(fēng)險具有可預(yù)見性和可控性，對制約和影響電網(wǎng)企業(yè)公共安全會產(chǎn)生深遠影響。一方面，電網(wǎng)企業(yè)因其行業(yè)的自然壟斷性，面臨著眾多行政機關(guān)的監(jiān)管，同時又面臨著發(fā)展與改革的歷史使命，稍有不慎就會受到各種行政處罰和社會各類非議；另一方面，承擔(dān)了類似行政主體的部分職能，不容電網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)任何差錯。這些行政法律風(fēng)險和危機的存在，嚴重威脅著企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，一旦爆發(fā)，將會損害企業(yè)的經(jīng)濟利益；同時，由于信息傳播方式特別是網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，這類負面信息極容易被廣泛傳播，直接引發(fā)公共危機，給企業(yè)造成不良社會影響。

二、主要做法

（一）法律風(fēng)險體系建設(shè)前期調(diào)研

由于電網(wǎng)企業(yè)的行政法律風(fēng)險要高于一般企業(yè)，相應(yīng)的因行政風(fēng)險引發(fā)公共危機的風(fēng)險也高于其他企業(yè)。究其原因，是與電網(wǎng)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)特點有關(guān)，在法律風(fēng)險體系建設(shè)前期，必然要將法律風(fēng)險形成原因和形成癥結(jié)進行追蹤調(diào)研，從而能夠準確判斷出各種風(fēng)險點加以防控。在調(diào)研工作中，主要通過相關(guān)法律法規(guī)的梳理，識別出供電企業(yè)各項管理工作中所被動制約的有關(guān)法律法規(guī)條文、面對的行政執(zhí)法主體所涉及有關(guān)法律法規(guī)所制約的條文和企業(yè)主體義務(wù)行為條文，建立三級“法律法規(guī)條文庫”，為法律風(fēng)險的具體識別提供詳實依據(jù)，并為制定應(yīng)對措施提供法律依據(jù)。

（二）法律風(fēng)險識別機制的建立

電網(wǎng)企業(yè)的公共危機，從某種角度來講是企業(yè)行政法律風(fēng)險爆發(fā)的后果之一，與行政法律風(fēng)險管理密不可分。公司通過建立法律風(fēng)險識別機制，將公共危機的應(yīng)急處理機制中哪些行為、事件可能引發(fā)公共危機，公共危機中企業(yè)責(zé)任的根源是什么，具體是怎樣規(guī)定的，公共危機大致有哪些等等這一系列更加深入和根本性的問題，進行了梳理和識別，從而形成了一套法律風(fēng)險識別體系。

通過對電網(wǎng)企業(yè)面臨的行政法律風(fēng)險進行識別，共清理出6大類（即專業(yè)管理類、經(jīng)營活動監(jiān)管類、安全生產(chǎn)服務(wù)類、安全環(huán)境保護類、安全勞動管理類和廉潔廉政管理類）主要風(fēng)險，321項風(fēng)險行為，涉及法律法規(guī)80多部，涉及法律條文500多條，其中“專業(yè)管理類”與電網(wǎng)企業(yè)關(guān)系最為密切，該部分共包括11種法律風(fēng)險、32項風(fēng)險行為，將其最為重點進行研究分析；其余5大類289項風(fēng)險行為作為一般性研究對象。

（三）法律風(fēng)險評估機制的建立

法律風(fēng)險識別是體系建設(shè)的基礎(chǔ)，公司在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞電網(wǎng)企業(yè)的特點，對與電網(wǎng)企業(yè)密切相關(guān)的“專業(yè)管理類”的風(fēng)險進行了重點評估。評估時，采取了定性、定量相結(jié)合的方式，從風(fēng)險可能性和影響程度兩個角度進行了評估。一是風(fēng)險可能性評估，即風(fēng)險行為的發(fā)生可能性是指在企業(yè)目前的管理水平下，風(fēng)險行為發(fā)生概率的大小或者發(fā)生的頻繁程度。二是風(fēng)險影響程度評估，即風(fēng)險行為的影響程度是指該風(fēng)險行為對企業(yè)的經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)發(fā)展所產(chǎn)生影響的大小。風(fēng)險影響程度分為5個等級，分別為1分至5分，表示影響程度依次加強，得分越高意味風(fēng)險影響程度越大。

（四）法律風(fēng)險控制機制的建立

法律風(fēng)險經(jīng)過識別是一個風(fēng)險點確定過程，法律風(fēng)險評估是風(fēng)險等級確定過程，而法律風(fēng)險控制則是法律風(fēng)險的集中管控過程，也是供電企業(yè)實施法律風(fēng)險防控的最根本目的。在風(fēng)險控制機制建設(shè)中對風(fēng)險點按照“一般性”和“重點性”進行了分類控制，以便更好的將風(fēng)險控制做到合理化配置。針對“重點性”控制機制一是深化供電企業(yè)的執(zhí)法權(quán)，探索聯(lián)合執(zhí)法、外部協(xié)作，達到行政執(zhí)法效果。二是利用技術(shù)手段、借助技術(shù)措施，達到行政執(zhí)法的目的。三是利用民事手段，達到彌補行政手段的不足。

三、產(chǎn)生的效果

（一）提升了風(fēng)險防范能力

通過各類培訓(xùn)，加強了全體員工風(fēng)險防范意識，實現(xiàn)了人員安全、電網(wǎng)穩(wěn)定、設(shè)備健康和隊伍和諧，2014年公司未發(fā)生電力生產(chǎn)人身傷亡及電網(wǎng)事故；未發(fā)生交通和火災(zāi)事故；未發(fā)生企業(yè)負有同等以上責(zé)任的農(nóng)村人身觸電傷亡事故。

（二）提升了企業(yè)外部形象

通過與政府各部門的有效溝通，出臺了小區(qū)配套費政策，避免了可能產(chǎn)生的各種糾紛產(chǎn)生，促進了工作有效開展。在各類行風(fēng)熱線、彩虹服務(wù)、市政重點項目中，遵循了“四一”“八不”的基本原則，避免了各類輿情風(fēng)險的產(chǎn)生，進一步塑造了良好的企業(yè)形象。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)管理 一圖三案兩措施 兩會一確認

0 引言

石家莊供電公司農(nóng)網(wǎng)供電人口739萬，供電區(qū)域面積1.41萬平方公里。石家莊供電公司農(nóng)電系統(tǒng)管理模式為17個直供直管縣和一個躉售電力局代管模式，電網(wǎng)運行維護包括地域范圍內(nèi)110kv及以下電壓等級輸變電設(shè)施全部工作。截止2010年底，石家莊農(nóng)網(wǎng)共有88座110kv變電站，變壓器167臺，容量7374700kva；110kv線路249條2197.39公里；35kv變電站211座，變壓器409臺，容量3300900kva；35kv線路457條2754.45公里；10kv線路1794條20646公里。

1 實施背景

近幾年以來，石家莊供電公司農(nóng)網(wǎng)基建工程驗收、新設(shè)備投運及運行維護工作任務(wù)繁重。僅2009年，石家莊供電公司新建、改造110kv變電站19座、線路17條，35kv變電站22座、線路16條。農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)運行人員在完成年度的檢修、運行、維護、消缺、基建、大修技改及其它日常等工作外，同時要完成好上述基建工程的驗收、投運等相關(guān)工作。加之縣公司生產(chǎn)一線人員相對較少，技術(shù)水平參差不齊，現(xiàn)場施工、倒閘操作頻繁，工作量大，因此對現(xiàn)場電力生產(chǎn)安全帶來的風(fēng)險將成倍放大。

而由于基建工程管理模式自身特點，加上基建施工任務(wù)重、時間緊和各部門之間溝通等原因，使得農(nóng)網(wǎng)部分基建工程前期、驗收及投運不順暢或在基建投運后仍留有缺陷等問題，不利于農(nóng)網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

鑒于此，石家莊供電公司農(nóng)電工作部多次組織相關(guān)專責(zé)和縣公司技術(shù)人員，并邀請市公司專家，專題研討關(guān)于如何提升農(nóng)網(wǎng)新設(shè)備投運管理工作，以實現(xiàn)基建工程竣工零缺陷移交生產(chǎn)的目標。因此，石家莊供電公司農(nóng)電基建工程驗收、投運管理規(guī)定出臺已迫在眉睫。

2 內(nèi)涵和做法

2009年12月17日，石家莊農(nóng)電系統(tǒng)組織召開了標準化投運工作專題會議，對年底前的農(nóng)網(wǎng)新設(shè)備投運工作進行了具體部署，正式下發(fā)了《石家莊供電公司農(nóng)網(wǎng)35kv-110kv輸變電工程竣工投運管理規(guī)定》，并對農(nóng)網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)新設(shè)備投運標準化管理工作總結(jié)為“一圖三案兩措施”和“兩會一確認”?！耙粓D”即應(yīng)具備新設(shè)備投運一次系統(tǒng)示意圖，“三案”即新設(shè)備投運市公司啟動方案、新設(shè)備投運縣公司啟動方案和新設(shè)備投運事故預(yù)案，“兩措施”即新設(shè)備投運措施和防誤調(diào)度、防誤操作措施，“兩會一確認”即新設(shè)備投運前啟動會、投運結(jié)束總結(jié)會和遺留缺陷處理情況的跟蹤確認。

下面以一個110kv變電站擴建工程為例詳細闡述：

2.1 “一圖”即新設(shè)備投運一次系統(tǒng)示意圖，圖中內(nèi)容包括新投范圍線路名稱、長度及變電設(shè)備名稱、容量等主要信息，且要求明顯區(qū)分新投運設(shè)備與帶電設(shè)備。

2.2 “三案”即市公司啟動方案、縣公司啟動方案、新設(shè)備投運事故預(yù)案。

一是市公司啟動方案，包括市公司基建部、生產(chǎn)部、安監(jiān)部、農(nóng)電工作部、地調(diào)、基建施工單位、監(jiān)理單位等部門的市公司啟動方案，各小組成員、職責(zé)分別列寫清楚。

二是縣公司啟動方案，即縣公司在投運前應(yīng)成立工程啟動委員會，工程投運委員會機構(gòu)主任由縣公司經(jīng)理擔(dān)任負責(zé)現(xiàn)場投運總指揮。

三是新設(shè)備投運事故預(yù)案，從現(xiàn)場實際接線情況，預(yù)想可能發(fā)生的情況，制定詳細的事故處理預(yù)案。

2.3 “兩措施”即一是新設(shè)備投運措施?？h公司將送電步驟、地調(diào)、縣調(diào)、運行操作人員及檢修人員進行的工作全部列寫清楚。在新建項目投運前1天按（地調(diào)）投運步驟制定縣公司的投運步驟及措施，經(jīng)縣公司主管生產(chǎn)副經(jīng)理審批簽字。二是防誤調(diào)度、防誤操作措施?？h公司列寫可能出現(xiàn)的情況，提醒調(diào)度員、運行人員防止誤操作。

2.4 “兩會一確認”

一是新設(shè)備投運前啟動會，由工程管理部門負責(zé)組織相關(guān)部門召開工程竣工投運啟動會，工程管理部門分別詢問施工單位、運行維護單位（縣公司）、監(jiān)理部門三方工程進展情況。農(nóng)電工作部負責(zé)提問縣公司投運組織機構(gòu)各組執(zhí)行情況?？h公司匯報驗收簽本情況、缺陷處理情況和投運準備工作進展情況。在會議上由相關(guān)單位匯報工程進展情況，縣公司的六個工作組，即安全監(jiān)督組、電網(wǎng)調(diào)度組、技術(shù)支持組、投運操作組、工程配合組和后勤保障組按各自職能匯報工程投運前的現(xiàn)場實際狀況，內(nèi)容包括現(xiàn)場安全工器具是否完備、現(xiàn)場投運所作安全措施是否完備符合實際、現(xiàn)場操作的危險點和預(yù)控措施、現(xiàn)場模擬圖板是否與實際相符、操作票是否經(jīng)過審核、現(xiàn)場開關(guān)等設(shè)備實際位置是否與報調(diào)度情況一致、調(diào)度下令情況、現(xiàn)場缺陷處理人員到位情況及備品備件準備情況、后勤服務(wù)保障情況等；在送電操作的全過程嚴格執(zhí)行石家莊供電公司到崗到位和監(jiān)護制度，遇有送電工作中出現(xiàn)的缺陷處理，嚴格執(zhí)行工作許可制度和工作票制度；同時在投運中做好后勤保障工作，現(xiàn)場有熱水和可口的熱飯，體現(xiàn)了以人為本的工作理念；根據(jù)工程具體情況，由工程管理部門和農(nóng)電工作部共同決定并宣布工程投運正式啟動。

二是投運結(jié)束由農(nóng)電工作部組織相關(guān)部門召開投運結(jié)束總結(jié)會，農(nóng)電工作部詢問縣公司新設(shè)備投運的有關(guān)情況，及存在的問題、缺陷等，由縣公司負責(zé)做好會議記錄，對工程投運過程存在的問題、遺留缺陷以文字形式加蓋公章報農(nóng)電工作部，農(nóng)電工作部負責(zé)起草會議紀要，經(jīng)本工程的公司啟委會主任或副主任簽發(fā)后交相關(guān)部門，由農(nóng)電工作部負責(zé)督辦遺留缺陷處理工作啟動委員會總指揮宣布投運工作結(jié)束。

三是工程遺留缺陷處理情況的跟蹤確認。由農(nóng)電工作部督促縣公司配合基建施工部門做好缺陷消除的工作，由農(nóng)電工作部負責(zé)督辦確認缺陷處理結(jié)果，對不能在規(guī)定時間內(nèi)完成缺陷處理工作的部門和單位，提出考核意見報公司啟委會主任。

通過過程管理，2009年至2010年，石家莊供電公司農(nóng)電系統(tǒng)加強輸變電工程驗收投運管理，制訂了新設(shè)備驗收投運標準化管理一系列規(guī)定，推行了工程投運現(xiàn)場“一圖三案兩措施”的標準化模版，大提高了基建工程投運質(zhì)量，實現(xiàn)了投運現(xiàn)場安全、有序。

3 應(yīng)用效果

3.1 安全效益

通過推行農(nóng)網(wǎng)新設(shè)備投運標準化管理規(guī)范，實現(xiàn)了生產(chǎn)環(huán)境的風(fēng)險防控、人員責(zé)任防控、應(yīng)急處理控制、監(jiān)督管理控制，提升了人員素質(zhì)惠萍，有效避免了現(xiàn)場人為因素對現(xiàn)場作業(yè)的影響，從而實現(xiàn)了全方位、全時段、全過程的“立體防控模式”，并初步形成了石家莊供電公司農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)場管理標準化管理文化。

3.2 管理效益

通過全面推行農(nóng)網(wǎng)新設(shè)備投運標準化管理規(guī)范，農(nóng)網(wǎng)新設(shè)備投運管理工作發(fā)生了“里程碑”式的轉(zhuǎn)變，各縣公司一致反映執(zhí)行了這一系列制度后，新設(shè)備驗收投運工作有章可循、有標準可依，明確了各級人員的職責(zé)和工作要求，工作變得有條不紊。

3.3 生產(chǎn)效益

通過推行農(nóng)網(wǎng)標準化驗收、投運模版，在驗收環(huán)節(jié)上按石家莊供電公司下發(fā)的農(nóng)網(wǎng)驗收細則嚴格執(zhí)行，做到了任務(wù)明確，責(zé)任落實到人，為基建等工程零缺陷移交生產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。新設(shè)備投運過程中落實投運現(xiàn)場“一圖三案兩措施”和“兩會一確認”制度，統(tǒng)一規(guī)范操作票樣式和審核簽字制度，規(guī)范使用調(diào)度、運行、操作術(shù)語，規(guī)范使用安全工器具，嚴格執(zhí)行送電過程中的工作票和工作許可制度，并做好送電過程中的后勤服務(wù)工作。這一系列的措施保證了2010年新設(shè)備投運零缺陷、順利投入生產(chǎn)運行。

篇7

關(guān)鍵詞：營銷 體系 經(jīng)營 管控 管理

中圖分類號：F272.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2012）12（c）-0-01

質(zhì)量和效益是企業(yè)發(fā)展的兩大主題。盤錦供電公司提出以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量為核心，以服務(wù)為宗旨，以營銷信息化建設(shè)為依托，完善一個體系（營銷質(zhì)量控制體系），推進兩個建設(shè)（營銷標準化、專業(yè)化建設(shè)），加強三項管理（目標管理、基礎(chǔ)管理、過程管理），提升四個能力（盈利能力、服務(wù)能力、科技應(yīng)用能力、風(fēng)險防控能力），努力使公司營銷管理水平、效益水平、服務(wù)水平再上新臺階的營銷工作方針，就是圍繞提高質(zhì)量和效益為中心來做文章，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 管理成效促進四大能力提升

1.1 提升盈利能力

（1）加強負荷分析和經(jīng)濟調(diào)度，充分利用網(wǎng)內(nèi)發(fā)電資源，有效改善供電結(jié)構(gòu)，降低供電成本。（2）加大增供擴銷工作力度，及時掌握市場動態(tài)，充分做好分析預(yù)測，積極采取應(yīng)對措施，全力穩(wěn)住現(xiàn)有市場。（3）結(jié)合國家政策，爭取政府支持，努力延伸潛在市場。加快汽車充電站和充電樁建設(shè)進度，實施能源替代，積極培育新興市場，提高電能在終端能源市場的比重。（4）規(guī)范業(yè)擴報裝管理，嚴格按照“三不指定”要求，優(yōu)化業(yè)擴報裝流程，規(guī)范收費標準和電價政策，實行“陽光報裝”，提高業(yè)擴報裝向有效電量轉(zhuǎn)換速度，達到增供擴效。（5）以服務(wù)拉動電量增長。圍繞國家擴大內(nèi)需、改善民生重點領(lǐng)域，密切關(guān)注鐵路、公路、保障性安居工程、城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點工程建設(shè)，切實做好供電服務(wù)，緊盯大戶生產(chǎn)，加強大客戶和重要客戶的跟蹤服務(wù)管理，促進電量增長，保障電力供應(yīng)可靠和電費及時回收。

1.2 提升服務(wù)能力

（1）根據(jù)國網(wǎng)公司總體部署，制定方案措施，深入推進“塑文化、強隊伍、鑄品質(zhì)”供電服務(wù)提升工程。促進供電服務(wù)水平持續(xù)提升。實現(xiàn)“四個確?！保ù_保實現(xiàn)“三個十條”；確保城市、農(nóng)村客戶平均停電時間不超過7 h、29.6 h；確保城市、農(nóng)村客戶供電可靠率分別完成99.92%、99.662%；確保重大活動保電零失誤）、“三個百分百”（客戶投訴舉報、客戶授電工程、客戶故障報修的回訪率達到100%）、“三個不發(fā)生”（不發(fā)生因電網(wǎng)責(zé)任引起的重要客戶人身死亡事故；不發(fā)生影響公司形象的媒體曝光事件；不發(fā)生因客戶授電工程三指定問題被查處的情況）的供電服務(wù)目標。

（2）拓展?fàn)I業(yè)收費渠道，應(yīng)用銀電聯(lián)網(wǎng)、郵政儲蓄等方式開展電費代收、委托承付、批量代扣等收費業(yè)務(wù)，試點超市收費、自助繳費、移動收費車等新方法，擴大社會化代收率，2011年內(nèi)力爭達到30%的社會化代收目標。

（3）創(chuàng)新服務(wù)手段，規(guī)范服務(wù)行為，推行供電服務(wù)周例會和月通報制度。完善“95598”管理職能，打造供電2.4強化業(yè)務(wù)工單跟蹤考核，完善供電服務(wù)應(yīng)急處理機制，開展供電服務(wù)應(yīng)急預(yù)案演練，提升供電服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)能力。

（4）全面實施抄表機抄表、逐步推行短信催費、停供電服務(wù)“溫馨提示”。

（5）探索建設(shè)“社區(qū)服務(wù)站”，農(nóng)村“電費綠卡村”。針對不同的客戶群體，不斷豐富VIP服務(wù)內(nèi)涵，全面開展差異化

服務(wù)。

（6）加強供電服務(wù)實踐，積極聽取客戶對供電服務(wù)的意見和建議，研究探討有效解決供電服務(wù)難點、熱點問題的方法和措施，整改服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)。開展服務(wù)品質(zhì)評價和第三方滿意度調(diào)查，進一步提升服務(wù)監(jiān)督，以行風(fēng)建設(shè)促進供電服務(wù)水平不斷提高。

1.3 提升科技應(yīng)用能力

按照全州營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)目標，完善營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能、“95598”客戶呼叫系統(tǒng)應(yīng)用功能，拓展低壓集抄預(yù)付費管理功能。充分運用現(xiàn)有的發(fā)變電站、臺區(qū)關(guān)口、低壓小區(qū)的負控、采集系統(tǒng)平臺，逐步形成適應(yīng)發(fā)展要求的營銷科技應(yīng)用體系，為開展?fàn)I銷信息采集分析、用電負荷控制和線損管理工作，提供技術(shù)保障。

1.4 提升風(fēng)險防控能力

（1）強化溝通協(xié)調(diào)能力。對內(nèi)加強部門、單位以及營銷與生產(chǎn)、主業(yè)與輔業(yè)之間的工作聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)。對外加強與各級政府、職能管理部門、新聞媒體以及廣大用電客戶的聯(lián)系交流和溝通協(xié)調(diào)，營造良好的經(jīng)營環(huán)境。

（2）強化營銷風(fēng)險防范。一方面加強電費預(yù)警管理、信用評價管理，強化電費回收措施，加快低壓集抄預(yù)付費管理功能的開發(fā)應(yīng)用，有效防范電費風(fēng)險。另一方面加強營銷安全管理，加大對網(wǎng)內(nèi)重要及高?？蛻粲秒姲踩珯z查，進一步明確責(zé)任主體，規(guī)避和防范客戶用電引起的安全管理風(fēng)險。同時，加強供電服務(wù)風(fēng)險管理，牢固樹立服務(wù)意識，注重服務(wù)細節(jié)，強化工作責(zé)任，避免因服務(wù)不到位引起的投訴舉報和造成不良的社會影響；

（3）強化工作執(zhí)行力。一方面公司要求各單位負責(zé)人要帶頭解放思想，樹立表率，強化執(zhí)行意識，抓大事、謀大局，不斷提高總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)能力。另一方面，通過建立有效的激勵機制，充分調(diào)動和保護職工的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵職工積極進取，埋頭苦干，進一步提高營銷單位工作執(zhí)行力。

（4）強化員工營銷專業(yè)技術(shù)能力。一方面公司要求各單位要大力倡導(dǎo)工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，把所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為專業(yè)應(yīng)用的能力。另一方面有計劃、有步驟、分層次的開展?fàn)I銷培訓(xùn)工作，深化專業(yè)培訓(xùn)，開展技能培訓(xùn)。結(jié)合年度工作實際，針對性組織營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作技能、供電服務(wù)技能、電力營銷法律法規(guī)知識等培訓(xùn)工作，全面提高員工專業(yè)技能水平。

2 結(jié)語

盤錦供電公司持續(xù)開展的營銷質(zhì)效管理工作，致力于不斷完善內(nèi)部管理、建立長效管理機制，將提高經(jīng)營質(zhì)效納入常態(tài)工作軌道，促使?fàn)I銷工作各環(huán)節(jié)按時、有序、保質(zhì)、保量完成，全面提高營銷工作質(zhì)量和管理水平，這是我們所期望的，也正是我們要繼續(xù)努力做好和做出成效的。

參考文獻

[1] 劉秋華.電力市場營銷[M].北京：中國電力出版社，2008.

篇8

[關(guān)鍵詞]電力工程；安全、質(zhì)量；管理；

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）44-0109-01

當(dāng)前我國正處在一個新的電力建設(shè)高峰期，電力工程建設(shè)的進度應(yīng)與安全質(zhì)量管理水平同比例提升。然而，目前建設(shè)、監(jiān)理、施工隊伍基建管理水平與國網(wǎng)公司要求普遍存在差距。相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位管理者對安全質(zhì)量管理的制度、標準、流程不熟悉，對國網(wǎng)公司基建安全管理要求貫徹不力，貫徹執(zhí)行和推進落實環(huán)節(jié)存在不到位現(xiàn)象。部分工程建設(shè)一線人員素質(zhì)偏低，安全質(zhì)量方面的意識和能力素質(zhì)需要提高。

一、當(dāng)前電力基建安全質(zhì)量管理方面存在的問題

一是安全活動開展不夠深入。基層單位和項目現(xiàn)場安全要求落實不到位，措施計劃不具體，照抄照搬，缺乏針對性，存在簡單化、表面化現(xiàn)象。少數(shù)單位活動開展不夠深入扎實，對活動理解片面，活動過程中對計劃落實不到位，缺少跟蹤和總結(jié)。

二是安全質(zhì)量責(zé)任不能有效落實。安全檢查方面，存在問題發(fā)現(xiàn)淺顯且不全面，發(fā)現(xiàn)問題較少，檢查、整改力度不足等問題，個別工程項目管理制度要求不落實，不嚴格執(zhí)行工作標準，存在安全隱患。

“大建設(shè)”體系建設(shè)后，有些職能管理部門項目管理范圍擴大，但存在相應(yīng)安全質(zhì)量管理人員配備不足現(xiàn)象；相反個別部門改革后，質(zhì)量管理機構(gòu)有所弱化；部分施工或分包單位超能力承攬任務(wù)，施工項目部層管理人員配備嚴重不足，對施工現(xiàn)場、分包隊伍的管控難以達到要求。

三是安全質(zhì)量管理執(zhí)行力不強。分包管理不到位、起重機械和腳手架專項治理工作不到位、安全檢查工作不到位、風(fēng)險識別、動態(tài)評估工作不到位等問題，影響了當(dāng)前安全管理基礎(chǔ)工作成效；設(shè)計質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量控制、原材料檢驗試驗、隱蔽工程質(zhì)量管理、各級質(zhì)量檢查驗收等重要環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施沒有完全落實；數(shù)碼照片管理不規(guī)范，引用錯誤或失效文件、質(zhì)量檢驗試驗原始記錄不真實等管理“通病”問題仍然不同程度存在。建設(shè)、監(jiān)理、施工隊伍基建管理水平低，管理者對安全質(zhì)量管理的制度、標準、流程不熟悉，對公司基建安全管理要求貫徹不力，貫徹執(zhí)行和推進落實環(huán)節(jié)存在不到位現(xiàn)象，這些都嚴重影響了電力建設(shè)的安全質(zhì)量。

四是工程分包管理不規(guī)范。系統(tǒng)外隊伍及分包隊伍安全管理不到位，個別項目施工方案、安全措施執(zhí)行不到位，未對施工作業(yè)進程進行嚴格監(jiān)護，存在隨意施工現(xiàn)象，釀成事故。

分包準入管理存在薄弱環(huán)節(jié)，部分單位對分包管理規(guī)定中的資質(zhì)條件沒有掌握，在實際工作中管控不嚴。

五是安全質(zhì)量基礎(chǔ)工作有待強化。多數(shù)項目未做到對逐項作業(yè)進行風(fēng)險識別、評估，風(fēng)險定級停留在固有風(fēng)險等級上，現(xiàn)場勘察不細，未對作業(yè)人員等六個維度開展動態(tài)計算調(diào)整，風(fēng)險定級不準確。

基建安全管理信息數(shù)據(jù)治理不到位，認識還不夠清晰，操作仍存在較多錯誤，參建人員信息填錄不正確，上報數(shù)據(jù)與實際情況仍有較大差距。

基建質(zhì)量管理信息中，優(yōu)質(zhì)工程上報數(shù)據(jù)多個單位出現(xiàn)系統(tǒng)與紙質(zhì)版文件不一致等現(xiàn)象。

六是安全質(zhì)量管理不平衡現(xiàn)象突出。通過110千伏優(yōu)質(zhì)工程核查看，低電壓等級項目的質(zhì)量工藝水平與高電壓等級項目的質(zhì)量工藝水平存有較大差距，110千伏及以下工程質(zhì)量總體水平不高，需持續(xù)提升；

不同地區(qū)間、不同項目間也存在質(zhì)量水平不平衡的現(xiàn)象。

線路工程安全質(zhì)量管理與變電工程存在差距。

二、電力基建安全質(zhì)量管理工作重點

在安全管理方面，要扎實開展基建專業(yè)“安全管理提升”活動。優(yōu)化安全質(zhì)量“月度分析點評”機制，加大基建安全風(fēng)險全面防控力度，杜絕轉(zhuǎn)包與違規(guī)分包，落實電力建設(shè)“安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級”要求，實施標準化安全防護設(shè)施統(tǒng)一配置，加強災(zāi)害預(yù)警，加強檢查監(jiān)督，落實防范措施，推進安全施工標準化，提高施工安全防護水平，不發(fā)生人身死亡和較大及以上基建安全事故。

在質(zhì)量管理方面，繼續(xù)深入落實“國家電力公司關(guān)于進一步提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的決定”文件，加強施工過程質(zhì)量控制，強化質(zhì)量檢查監(jiān)督，深化標準工藝管理，推進標準工藝庫、典型施工方法、工藝設(shè)計成果的宣貫與應(yīng)用，加強薄弱環(huán)節(jié)管理，提升設(shè)備安裝、二次接線等環(huán)節(jié)的質(zhì)量，加強優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)，全部新建工程達到優(yōu)質(zhì)工程標準。

重點做好以下工作：

一是在基建系統(tǒng)開展“安全管理提升”活動。認真落實國網(wǎng)公司年度安全工作意見，結(jié)合安全策劃、檢查督查等專項活動，制定落實重點工作計劃，在公司基建系統(tǒng)廣泛開展“安全管理提升”活動。

二是加強安全檢查監(jiān)督與風(fēng)險管控。完善月度安全質(zhì)量分析點評機制，每月召開安全質(zhì)量分析點評會，分析基建安全質(zhì)量管理和風(fēng)險預(yù)控情況，部署下月工作重點，跟蹤掌控重大風(fēng)險作業(yè)進程和風(fēng)險控制結(jié)果，總結(jié)提煉基建安全管理創(chuàng)新經(jīng)驗，組織推廣。

三是進一步推進安全文明施工標準化。完善安全文明施工標準，開展執(zhí)行情況檢查監(jiān)督。組織編制輸變電工程安全防護設(shè)施標準化配置指導(dǎo)意見，研究提出標準化配置內(nèi)容、組織形式和管理辦法。

四是進一步規(guī)范分包管理。加強分包管理，堅持選擇能力符合要求的合格分包隊伍，杜絕違規(guī)分包，建設(shè)管理、監(jiān)理單位切實履行審批流程和監(jiān)管職責(zé)，認真審查施工方案，并監(jiān)督安全措施落實，消除分包作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患，改善作業(yè)安全環(huán)境，切實實現(xiàn)“無差別”管理。

五是進一步加強基建安全風(fēng)險管控工作。加強策劃管理，進行年度風(fēng)險分析。

開發(fā)應(yīng)用輸變電工程施工安全風(fēng)險動態(tài)評估和過程控制電子化管理模塊，納入基建管理信息系統(tǒng)，加強風(fēng)險管理的過程審核、監(jiān)控。

六是加強重點工程、重要時段、重要環(huán)節(jié)安全管理。

對大型重點工程施工高峰期開展安全質(zhì)量管理專項督查。結(jié)合不同季節(jié)，有目的開展春季開工、復(fù)工，夏季防汛、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、迎峰度夏，秋冬季防凍傷、防中毒，加強“十一”、“春節(jié)”等法定假期安全管理。

七是確保實現(xiàn)新建電力工程全部達到優(yōu)質(zhì)工程標準。

優(yōu)化完善優(yōu)質(zhì)工程評定辦法，研究過程評價方法，將優(yōu)質(zhì)工程標準覆蓋到各級電力工程，實施公司和省級公司兩個層面分層開展優(yōu)質(zhì)工程評定，制定詳細計劃，縮短優(yōu)質(zhì)工程評定與工程投運時間的間隔。

八是全面應(yīng)用標準工藝。

優(yōu)化完善標準工藝管理辦法，確定公司層面標準工藝應(yīng)用率考核方式，按公司要求形成管理標準，并對各單位標準工藝應(yīng)用情況進行考核。

加強隊伍建設(shè)，開展標準工藝培訓(xùn)交流等活動，促進低電壓等級工程標準工藝應(yīng)用水平的提升。

九是加強培訓(xùn)、競賽、交流。

開展質(zhì)量管理知識競賽，面向全公司系統(tǒng)各層面質(zhì)量管理人員，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，豐富質(zhì)量培訓(xùn)方式，提高效果。開展輸變電工程安全、質(zhì)量、項目管理流動紅旗競賽，通過競賽活動促進基建管理水平提高。開展安全質(zhì)量管理培訓(xùn)，對各層面項目及安全質(zhì)量管理人員進行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和水平。開展監(jiān)理人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

十是認真研究解決安全質(zhì)量方面的層次問題。

篇9

關(guān)鍵詞：量管理； 信息管理 ； 控制方法

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，越來越多的大型項目在祖國各地開展起來。在目前的各大項目中，核電建設(shè)的質(zhì)量管理又最為嚴格，也是各國建設(shè)者重點研究的課題，并隨著核電技術(shù)的發(fā)展不斷的完善。無論是前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電站事故，還是美國三里島核電事故，都從不同的層面反映了質(zhì)量管理的重要性。

1、質(zhì)量管理的意義及控制方法

質(zhì)量管理之所以在核電建設(shè)過程始終扮演最重要的角色，是因為核電并非絕對安全的，核電站有潛在的高污染性和持久的破壞性。雖然核電站發(fā)生事故的概率很小，但卻是不容忽視的。沒有核電的質(zhì)量控制，就沒有核電站的安全。

概括來說，核電站質(zhì)量的形成主要分為三個大的階段，即設(shè)計階段、建造階段、運行階段。我們在積極采用各種有效的質(zhì)量管理方法的同時，也應(yīng)該對一些潛在的影響質(zhì)量的因素進行預(yù)防控制，這就需要我們對所有與質(zhì)量有關(guān)的活動進行風(fēng)險識別、預(yù)防控制和應(yīng)急處理。

1.1質(zhì)量風(fēng)險控制

質(zhì)量風(fēng)險是對將要實施的活動，在未來沒有達到預(yù)期質(zhì)量（合同、法規(guī)、標準規(guī)范、設(shè)計文件、工程公司及公司內(nèi)部程序等文件的質(zhì)量目標和質(zhì)量控制指標）的可能性。確定主要質(zhì)量風(fēng)險及引起風(fēng)險的主要因素后，責(zé)任單位應(yīng)制定相應(yīng)的管理方案，包括預(yù)防措施和風(fēng)險發(fā)生后的應(yīng)急措施；責(zé)任單位在關(guān)鍵施工活動開始前，應(yīng)對施工班組進行質(zhì)量風(fēng)險分析交底，并有交底記錄。

1.2質(zhì)量信息的控制

企業(yè)生產(chǎn)活動中所有與質(zhì)量管理有關(guān)的信息及在活動過程中所生成的大量信息被稱為質(zhì)量信息，質(zhì)量數(shù)據(jù)基本上可分為靜態(tài)質(zhì)量數(shù)據(jù)和動態(tài)質(zhì)量數(shù)據(jù)兩類。質(zhì)量信息存在于各種資料、圖紙、數(shù)據(jù)和報告中，覆蓋了產(chǎn)品形成的各個階段，也覆蓋了公司的各級、各類人員和各個部門。

(1)靜態(tài)數(shù)據(jù)指的是一些描述性信息，其數(shù)據(jù)量與時間的變化相對無關(guān)，不隨時間的增加而改變，但與質(zhì)量活動主體的增減變化有關(guān)，隨工藝流程的改變而改變。靜態(tài)數(shù)據(jù)一般由公司技術(shù)人員確定，由技術(shù)管理人員錄入數(shù)據(jù)庫，并存儲于公司內(nèi)部數(shù)據(jù)庫，全公司共享。靜態(tài)數(shù)據(jù)可供各級、各類人員和各個部門查看使用，而數(shù)據(jù)的修改只能由技術(shù)管理人員來完成。結(jié)合我們公司的實際而言，靜態(tài)數(shù)據(jù)包括各種實體數(shù)據(jù)、參數(shù)數(shù)據(jù)、編碼數(shù)據(jù)等，如焊縫的編號，施工依據(jù)的圖紙及版本號、材料的型號及標準，物項的級別、執(zhí)行的焊接工藝（WPS）及焊接工藝評定報告（PQR）等。

(2)動態(tài)數(shù)據(jù)指的是數(shù)據(jù)種類和數(shù)據(jù)量隨時間和流程的進行而不斷變化的質(zhì)量信息。大部分動態(tài)質(zhì)量數(shù)據(jù)都來源于產(chǎn)品制造加工過程中，隨產(chǎn)品工序的累加而不斷生成和增加。除了具有信息的共同特征外，動態(tài)質(zhì)量信息還具有分散性、隨機性、相關(guān)性、復(fù)雜多樣性等特征，主要包括施工現(xiàn)場的施工記錄數(shù)據(jù)、質(zhì)檢人員對工序是否合格的判斷數(shù)據(jù)、產(chǎn)生過程記錄不合格原因等。這就要求具體操作人員根據(jù)不同的狀態(tài)及時、準確、真實有效的形成過程記錄。以顧客對產(chǎn)品的具體需求為導(dǎo)向，嚴格控制產(chǎn)品質(zhì)量信息，在提高產(chǎn)品工序過程能力的同時，滿足顧客對產(chǎn)品的需求，從而提高企業(yè)的市場競爭力。

1.3關(guān)鍵質(zhì)量工序的控制

在整個AP1000模塊預(yù)制過程中，影響質(zhì)量控制的主要環(huán)節(jié)有以下幾個方面：

1.3.1采購控制

影響工程質(zhì)量的諸多因素中，原材料的質(zhì)量控制是一個非常關(guān)鍵的因素。原材料的質(zhì)量會直接影響最終產(chǎn)品的質(zhì)量，所以應(yīng)對采購進行嚴格的控制。一般從以下幾個方面著手：

對供方的評價和選擇:

對潛在供方所提供的相同或類似產(chǎn)品使用經(jīng)驗或公司根據(jù)以往采購活動及產(chǎn)品的使用經(jīng)驗所積累的記錄。

對供方現(xiàn)有的質(zhì)量記錄進行評價，應(yīng)附有可借以進行客觀評價的書面的定性或定量的資料（如特殊操作人員的資質(zhì)和設(shè)備），同時也應(yīng)對供方的質(zhì)量保證大綱、程序和細則進行評審。通過對潛在供方的設(shè)施、人員及質(zhì)量保證大綱實施情況的直接評價，對供方提供物項或服務(wù)的技術(shù)和質(zhì)量能力進行評價。

1.3.2文件控制

在整個質(zhì)量管理體系中，書面文件具有非常重要的作用，是描述及記載質(zhì)量體系在實際運用中的體現(xiàn)。通過文件將程序和標準的具體要求體現(xiàn)到每一步操作過程中，并且通過文件記錄反應(yīng)程序和標準的執(zhí)行情況，不斷的改進和完善。核電的安全和效益指標是建立在全體員工嚴格和認真執(zhí)行各個文件要求的基礎(chǔ)上的，所以任何的質(zhì)量管理文件都是質(zhì)量保證的重要組成部分。

1.3.3工藝控制

工藝控制與評定是AP1000模塊化制作過程中具有指導(dǎo)性和規(guī)范性的程序。工藝產(chǎn)生的原因主要有：制造過程中實際采用的材料、合同、設(shè)計圖紙、標準、技術(shù)規(guī)格書有要求的工藝或因技術(shù)參數(shù)變化需生成新的工藝。我們在實際制作過程中用到的特殊工藝主要有：各類成形工藝、彎管工藝、表面處理工藝、熱處理工藝等。在整個工藝過程中，需要各個部門具有相關(guān)資質(zhì)的人員共同來完成，將各個環(huán)節(jié)有效的銜接。

1.3.4檢查和試驗控制

檢查和試驗控制主要是為了公司在民用核安全機械設(shè)備等制造活動中所使用的物項、服務(wù)和影響質(zhì)量的各項活動滿足已形成文件的要求和證明，所制造的產(chǎn)品能滿足其功能性要求，保證對制造過程和交工驗收的產(chǎn)品質(zhì)量及檢查試驗設(shè)備進行有效控制。

1.3.5不符合項控制

在民用核安全機械設(shè)備等活動的制造過程中，某一物項因性能、文件或程序等方面的缺陷，使得該物項的質(zhì)量變得不可接受或不能確定。解決這一問題的最有效的方法就是由質(zhì)量控制人員開啟不符合項（NCR），并會同相關(guān)的技術(shù)人員對不符合項的類型進行確認，然后由責(zé)任部門進行原因分析。根據(jù)處理意見使得不符合項達到顧客或設(shè)計方的要求后，由質(zhì)量控制人員檢查并關(guān)閉不符合項。以上幾個方面的質(zhì)量控制基本上構(gòu)成了AP1000核電模塊化制作過程中質(zhì)量控制的主要框架。這套質(zhì)量管理體系嚴格的按照國際原子能機構(gòu)頒布的法規(guī)以及國家核安全法規(guī)建立和實施的質(zhì)量保證大綱。并在質(zhì)量控制體系的形成過程中不斷的吸取經(jīng)驗、改進和完善，逐步形成具有AP1000核電特色的質(zhì)量文化。

2、質(zhì)量控制體系

核電工程質(zhì)量控制體系包括先決條件的放行 、質(zhì)量監(jiān)控點的設(shè)置和放行 、階段性驗收和統(tǒng)計抽樣的監(jiān)督跟蹤等 。施工先決條件一般都已列入各分項的質(zhì)量計劃中, 經(jīng)業(yè)主公司和監(jiān)理代表驗證簽字放行后, 方可進入下一步工序 "核電工程建設(shè)涉及的施工先決條件主要有 : 施工人員的到位與資質(zhì)符合情況 、核電工程所需的機械設(shè)備維護 、施工材料的采購以及施工方案和技術(shù)交底工作 。在質(zhì)量監(jiān)控點的設(shè)置與放行中, 按監(jiān)控點的重要程度將其分為三個等級, 即停工點 、見證點 、控制點。在停工點需業(yè)主委托的監(jiān)理工程師認可后方可進行下一工序施工的監(jiān)控點;見證點為工作進行中監(jiān)理工程師對承包商進行檢查的監(jiān)控點; 控制點為監(jiān)理工程師需過目過問的工序 。在階段性驗收階段, 對于各工序的產(chǎn)出品, 應(yīng)先由施工單位按規(guī)定進行自檢, 自檢合格后向監(jiān)理工程師提交《質(zhì)量驗收通知單》監(jiān)理工程師收到通知單后,應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)及時對其質(zhì)量進行檢查, 確認其質(zhì)量合格后并簽發(fā)質(zhì)量驗收單后,方可進行下道工序的施工"重要的工程部位、工序和專業(yè)工程, 監(jiān)理工程師對施工單位的施工質(zhì)量狀況不能確定, 以及重要的材料、半成品的使用等還需由監(jiān)理方親自進行試驗哦技術(shù)復(fù)核"在統(tǒng)計抽樣的監(jiān)督跟蹤階段,對重復(fù)性的活動, 例如管道焊接、支架安裝、回路戴子回路合格性檢查, 核島設(shè)備安裝承包商對保留意見實施統(tǒng)計抽樣監(jiān)督, 而施工隊進行跟蹤"根據(jù)規(guī)定的抽樣計劃, 由計算機進行隨機抽樣, 而后對樣品進行詳細的檢查, 從而驗證質(zhì)量控制的有效性。

結(jié)語

由于核電的特殊性和重要性，在所有的制造過程中必須嚴格的進行質(zhì)量控制，建立嚴格的控制規(guī)范，制定嚴格的質(zhì)量方針和目標，設(shè)立獨立的質(zhì)量保證機構(gòu)并明確其職責(zé)。由此來促進企業(yè)各方面專項管理工作的改進,才能從根本上提高企業(yè)管理水平。

參考文獻

篇10

關(guān)鍵詞：水電施工企業(yè)；內(nèi)部控制；管理；強化

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01

一、引言

水電施工企業(yè)內(nèi)部控制是指水電施工企業(yè)為了實現(xiàn)經(jīng)營目標，保護資產(chǎn)的安全完整，確保經(jīng)營方針的貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性而在企業(yè)內(nèi)部采取自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價、控制的一系列方式方法的總稱。水電施工企業(yè)內(nèi)部控制管理水平的高低，將直接影響企業(yè)的整體經(jīng)營管理水平，也是決定企業(yè)能否取得良好經(jīng)濟效益、實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵。

二、水電施工企業(yè)內(nèi)部控制的特點與原則

（一）內(nèi)部控制管理的特點。水電施工企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)特點決定了內(nèi)部控制的方式方法，使其在生產(chǎn)和經(jīng)營各方面與其他企業(yè)都有著顯著的不同，主要表現(xiàn)在：水電工程點多面廣，地處偏僻，條件艱苦；露天作業(yè)，沒有固定的工作場所；產(chǎn)品的單件特異性，一般不會重復(fù)生產(chǎn)同一產(chǎn)品；水電施工生產(chǎn)投資大、周期長等。以上特點給水電施工企業(yè)內(nèi)控管理帶來了很大的困難，同時由于市場竟?fàn)幖ち?，使企業(yè)的利潤空間更小。因此，內(nèi)部控制管理的好壞已成為危及水電施工企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵問題。

（二）內(nèi)部控制制度的原則。水電施工企業(yè)的內(nèi)部控制制度依據(jù)內(nèi)部控制原則建立，即約束性原則、內(nèi)部牽制原則、合法原則、全面性原則及成本效益原則。一是約束性原則。指為企業(yè)內(nèi)部各單位執(zhí)行內(nèi)部“法律”的依據(jù)。二是內(nèi)部牽制原則。指執(zhí)行必須權(quán)責(zé)分明，相互制衡的內(nèi)部牽制原則。三是合法性原則。指內(nèi)部控制的規(guī)章不應(yīng)該違背法律的規(guī)范。水電施工企業(yè)在設(shè)計內(nèi)部控制制度時，必須要以相應(yīng)的法令、法規(guī)作為內(nèi)部控制設(shè)計的法源。四是全面性原則。指設(shè)計內(nèi)部控制時，必須要針對水電施工企業(yè)營運過程的關(guān)鍵控制點，落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督及回饋等各個環(huán)節(jié)。五是成本效益原則。指的是以合理的控制成本達到最佳或最適的控制效果。

三、強化內(nèi)部控制管理的幾點思路

（一）加強對內(nèi)部控制的創(chuàng)新管理。隨著水電施工企業(yè)競爭越來越激烈，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)都意識到，只有加強內(nèi)部控制管理，向管理要效益，才是最佳捷徑。創(chuàng)新管理的途徑主要包括以下幾個方面。

一是部分企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制管理重視不夠，其支持態(tài)度會直接影響企業(yè)內(nèi)部控制管理的獨立性。因此水電施工企業(yè)負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)層均應(yīng)強化對內(nèi)部控制管理的重視和學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)并監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部控制部門開展相關(guān)工作。二是目前大多數(shù)水電施工企業(yè)對于內(nèi)部控制管理尚在探討和摸索過程中，內(nèi)部控制管理機制不夠健全和完善。因此企業(yè)內(nèi)部各系統(tǒng)均應(yīng)持續(xù)加強并改進控制體系建設(shè)，如財務(wù)、資金、人事、質(zhì)安環(huán)、機電物資、審計、合同、科技等職能部門，均應(yīng)建立適應(yīng)企業(yè)自身特點和發(fā)展需要的內(nèi)部控制管理機制。三是目前內(nèi)部控制技術(shù)已經(jīng)逐漸科學(xué)化、數(shù)量化，而將水電施工企業(yè)的內(nèi)部控制工作予以量化，采用數(shù)據(jù)導(dǎo)向的內(nèi)部控制，有效分配查核資源在水電施工企業(yè)中高效率應(yīng)用，更是刻不容緩的工作。四是內(nèi)部控制管理部門應(yīng)當(dāng)及時收集、總結(jié)內(nèi)控過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷和問題，提出加強并改進內(nèi)控管理的建議，分階段撰寫內(nèi)控管理工作報告，讓領(lǐng)導(dǎo)層迅速掌握企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及存在的薄弱環(huán)節(jié)，才能及時采取針對性措施加以改進和提高。五是內(nèi)控部門管理人員應(yīng)該加強對企業(yè)內(nèi)部控制管理先進管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，提高風(fēng)險防范意識，增強風(fēng)險識別能力，才能確保應(yīng)對未來內(nèi)部控制工作方面的挑戰(zhàn)。

（二）加強對經(jīng)營過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。水電施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同發(fā)展階段和業(yè)務(wù)拓展情況，加強對經(jīng)營過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，持續(xù)收集與風(fēng)險變化的相關(guān)信息，及時進行風(fēng)險識別和風(fēng)險分析，及時采取措施調(diào)險應(yīng)對策略。

一是加強對風(fēng)險的評估。風(fēng)險評估是企業(yè)及時識別、系統(tǒng)分析經(jīng)營活動中與實現(xiàn)內(nèi)部控制目標相關(guān)的風(fēng)險，合理確定風(fēng)險應(yīng)對策略，是內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容包括目標設(shè)定、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險應(yīng)對。二是加強內(nèi)部控制活動的管理。結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果，通過宏觀控制與細節(jié)控制、預(yù)防控制與檢查控制相結(jié)合的方法，認真開展各類控制管理活動，如建立必要的風(fēng)險預(yù)警機制，對風(fēng)險管理流程進行設(shè)計等措施，將風(fēng)險控制在可控范圍之內(nèi)。三是加大內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力度。企業(yè)內(nèi)控制度實行的效果如何，執(zhí)行是關(guān)鍵。無論是領(lǐng)導(dǎo)層還是員工，無論是機關(guān)還是基層單位，都必須嚴肅執(zhí)行內(nèi)控制度，只有切實提高內(nèi)控制度的執(zhí)行力，才能保障內(nèi)部控制順利實施。四是加強內(nèi)部控制的監(jiān)督。建立嚴肅有效的內(nèi)部監(jiān)督機制，既能對企業(yè)內(nèi)部控制建立與實施情況進行監(jiān)督和檢查，適時評價內(nèi)部控制的有效性，又能對發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷及時加以改進，是實施內(nèi)部控制管理的重要保證。五是建立信息與溝通制度。明確內(nèi)部控制相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序，及時收集掌握生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各類重要信息，建立常態(tài)化的信息溝通與反饋機制，能夠促進內(nèi)部控制有效運行。

（三）加強對內(nèi)控人員自身的控制。近年來經(jīng)濟社會環(huán)境變遷快速，處于信息時代的水電施工企業(yè)內(nèi)控人員，除了應(yīng)配合內(nèi)控團隊創(chuàng)造內(nèi)控價值外，還應(yīng)思考如何提升自己本身的價值與優(yōu)勢。

一是應(yīng)時刻保持前瞻性。應(yīng)全面掌控企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和各階段生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)，了解企業(yè)管理層需求，掌握相關(guān)職能部門管理流程、熟悉在建項目經(jīng)營模式等，才能應(yīng)付日益復(fù)雜的環(huán)境與未知的挑戰(zhàn)。二是要持續(xù)加強學(xué)習(xí)。既要提升專業(yè)素養(yǎng)，也要提升邏輯思考與解決問題的能力，還要加強各類專業(yè)證照的取證力度，積極培養(yǎng)其他專長，如外語能力、電腦技能、信息科技的運用、增進人際關(guān)系能力、危機處理能力等。

四、小結(jié)

內(nèi)部控制管理是企業(yè)生存發(fā)展的根本，是企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長的保障，也是一項長期而艱巨的工作。目前，雖然大多數(shù)水電施工企業(yè)內(nèi)部控制管理還存在許多困難和問題，但是，相信只要企業(yè)負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門和內(nèi)控人員協(xié)同努力，持續(xù)改進，就一定能夠不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制管理機制，加快水電施工企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的步伐。

參考文獻：